اقرأ كملف PDF
ملخص
- من المقرر أن تجري الانتخابات الرئاسية في تونس في السادس من أكتوبر/تشرين الأول المقبل في بيئة قمعية للغاية مما قد يجعل الانتخابات غير نزيهة.
- أدى استقطاب الرئيس قيس سعيد للهيئة العليا المستقلة للانتخابات إلى الموافقة على ثلاثة مرشحين فقط، بما في ذلك الرئيس الحالي، بينما يقبع العديد من المعارضين السياسيين خلف القضبان بتهم مشكوك فيها أو ممنوعون من الترشح.
- ويطالب العديد من التونسيين بمقاطعة الانتخابات بسبب غياب الحريات المدنية والسياسية في الوقت الحالي.
- ينبغي للسلطات التونسية أن تنهي حملتها القمعية على المعارضة السياسية والمجتمع المدني ووسائل الإعلام، وأن تفرج فوراً عن جميع المعتقلين ظلماً لممارسة حقهم في حرية التعبير.
مقدمة
في السادس من أكتوبر/تشرين الأول 6، سيتوجه التونسيون إلى صناديق الاقتراع لانتخاب رئيسهم المقبل للمرة الثالثة منذ سقوط الرئيس المستبد السابق زين العابدين بن علي في 2024 يناير/كانون الثاني 14.[1] وستكون هذه الانتخابات أيضًا المرة الأولى التي يصوت فيها التونسيون لاختيار رئيس منذ استيلاء الرئيس قيس سعيد على السلطة في عام 2021، مما يمثل لحظة حاسمة لمستقبل الديمقراطية في البلاد.
يقدم هذا الموجز السياسي نظرة عامة على السياق القمعي الذي ستجري فيه الانتخابات الرئاسية لعام 2024، والذي شابه اعتقال المعارضة السياسية، والقيود المفروضة على وسائل الإعلام، والقمع ضد المجتمع المدني، ويقدم توصيات بشأن الخطوات التي ينبغي للحكومة التونسية اتخاذها لإنهاء هجومها على حرية التعبير، والسماح بالنقاش العام المتنوع، واستعادة التعددية السياسية.
ستُجرى الانتخابات في بيئة سياسية هي الأكثر قمعًا منذ ثورة 2011 في البلاد. لم يتوقف التحول الديمقراطي في تونس منذ 25 يوليو 2021، عندما أعلن سعيد حالة الطوارئ، وألغى دستور 2014، وعلق عمل البرلمان، فحسب، بل عاد إلى الاستبداد مرة أخرى. في عام 2022، دفع سعيد بسرعة بدستور جديد أضعف السلطة التشريعية بشكل كبير وقسم البرلمان إلى مجلس نواب الشعب (الغرفة السفلى في تونس) والمجلس الوطني للمناطق والدوائر (الغرفة العليا في تونس). في النهاية، انتُخب مجلس نواب الشعب في عام 2022 بنسبة إقبال رسمية على التصويت أقل من 12 في المائة.[2]
كما أصدر سعيد تشريعات تقيد حرية التعبير والنقاش. ويشمل ذلك المرسوم 54 بشأن الجرائم الإلكترونية، الذي أثار الخوف بين المؤسسات الإعلامية والصحفيين والناشطين السياسيين والمحامين وغيرهم من المجموعات النشطة في الفضاء المدني في تونس. وقد سُجن العشرات بموجب هذا المرسوم بسبب التعبير عن آراء تعتبرها السلطات مسيئة للرئيس أو وزراء الحكومة أو اللجنة الانتخابية أو مؤسسات الدولة الأخرى.[3] كما تم استغلال المرسوم رقم 54 لإسكات النقاش السياسي القوي حول الانتخابات الرئاسية.
على عكس الانتخابات الرئاسية لعامي 2014 و2019، لم تعد اللجنة الانتخابية في تونس، الهيئة العليا المستقلة للانتخابات (المعروفة باسمها المختصر الفرنسي ISIE)، مستقلة، بعد مرسوم أصدره سعيد في عام 2022 يمنح نفسه سلطة استبدال معظم أعضاء اللجنة. في الفترة التي سبقت انتخابات 6 أكتوبر، قدمت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات، التي تتألف الآن من سبعة أعضاء رشحهم سعيد جميعًا، شكاوى إلى المدعي العام واستبعدت غالبية المرشحين المحتملين الذين أعلنوا عن خطط للترشح للرئاسة. في النهاية، تمت الموافقة على ثلاثة مرشحين فقط للترشح: الرئيس الحالي سعيد؛ وزهير المغزاوي، الأمين العام لحركة الشعب؛ وعياشي زامل، رئيس حركة أزيمون، الذي يقبع حاليًا في السجن. ونتيجة لذلك، يدعو العديد من التونسيين إلى مقاطعة الانتخابات حيث أصبح من الواضح أن هذه لن تكون انتخابات نزيهة.[4]
القيود القانونية والإدارية والأمنية التي تستهدف المرشحين
وعلى النقيض من الانتخابات الرئاسية التونسية السابقة في عامي 2014 و2019، من المقرر أن تجري هذه الانتخابات في بيئة سياسية أكثر تقييدًا مع نظام حزبي سياسي ضعيف ومضطرب. وتأتي الانتخابات بعد سلسلة من المحاكمات والاعتقالات والسجن لشخصيات سياسية معارضة بارزة، بما في ذلك عبير موسي، شخصية المعارضة البارزة ورئيسة الحزب الدستوري الحر؛ ولطفي المرايحي، رئيس الاتحاد الشعبي الجمهوري المعارض؛ وغازي الشواشي، الأمين العام السابق لحزب التيار الديمقراطي؛ وعصام الشابي، الأمين العام للحزب الجمهوري. وفي تصعيد آخر، تم اعتقال عياشي زامل، أحد المرشحين الوحيدين المسموح لهما بالترشح ضد سعيد في الانتخابات، في 2 سبتمبر وسجن بتهمة دفع رشاوى للحصول على تأييد المواطنين.[5]
بعد أن عيّن سعيّد أعضاءً جددًا في عام 2022، رفعت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات دعاوى قانونية ضد عدد من السياسيين والناشطين الذين انتقدوا الطريقة التي نظمت بها الهيئة الانتخابية الاستفتاء على الدستور في يوليو/تموز 2022 والانتخابات البرلمانية 2022-2023.
وقد وصل انحياز الهيئة العليا المستقلة للانتخابات إلى حد رفضها الامتثال لقرارات المحكمة الإدارية الملزمة قانونًا بالسماح لثلاثة مرشحين إضافيين بالمشاركة في الانتخابات الرئاسية التي سبق أن استبعدتها الهيئة العليا المستقلة للانتخابات. فقد أصدرت الجمعية العامة للمحكمة الإدارية، أعلى هيئة قضائية في القضاء الإداري، قرارات في 27 و29 و30 أغسطس للسماح لعبد اللطيف المكي ومنذر الزنايدي وعماد الدايمي بالعودة إلى الاقتراع. ومع ذلك، رفضت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات تنفيذ هذه الأحكام، ونشرت في 2 سبتمبر قائمة نهائية لثلاثة مرشحين فقط تم قبول طلباتهم: قيس سعيد وزهير المغزاوي وعياشي زامل.
كما قامت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات بشكل منفرد ودون سلطة قانونية بتعديل متطلبات السن والجنسية والسوابق العدلية للترشح للرئاسة بما يتماشى مع دستور 2022 - على الرغم من أن المادة 89 من دستور تونس تنص على أن المرشحين ينظمهم قانون الانتخابات التونسي، والذي لم يتم تعديله منذ دخول دستور 2022 حيز النفاذ.[6]
وبالإضافة إلى ذلك، وبينما تشن الهيئة العليا المستقلة للانتخابات حملة صارمة ضد المرشحين المحتملين وترفض تأييد أحكام المحكمة الإدارية، تجاهلت الهيئة الانتهاكات التي ارتكبتها حملة سعيد مثل استخدام سعيد لموارد الدولة للترويج لحملته الشخصية. والجدير بالذكر أن سعيد أعلن ترشحه على الصفحة الرسمية لرئاسة الجمهورية على الفيسبوك، فضلاً عن نشر زيارات حملته ومقاطع فيديو ترويجية لنفسه يتعهد فيها بعدم تسليم السلطة إلى "الخونة والعملاء [الأجانب]"، ومواطنين تونسيين يؤيدونه.[7] إن هذا الاستخدام السيئ للموارد العامة يتعارض مع المبادئ الأساسية للنزاهة الانتخابية، ويزيد من تزييف الانتخابات التي شابها بالفعل القيود المفروضة على أنشطة المنافسين السياسيين لسعيد، وسجن الصحفيين، والتهديدات بملاحقة المؤسسات الإعلامية قضائيا بسبب خطوطها التحريرية.
كما استخدم سعيد مؤسسات الدولة الأخرى، ولا سيما وزارة الداخلية، لاستهداف المعارضين وانتهاك نزاهة الانتخابات. على سبيل المثال، تأخرت الوزارة في تزويد المرشحين بسجلاتهم الجنائية اللازمة لاستكمال طلباتهم للترشح في الانتخابات. وندد عدد من المرشحين، بمن فيهم موسي وعماد الدايمي وعبد اللطيف المكي ومنذر الزنايدي، بهذه الممارسات، فضلاً عن طلبات الوزارة غير المبررة قانونًا للحصول على وثائق إضافية عند التقدم بطلب للحصول على سجلاتهم الجنائية.[8] حتى حركة الشعب التي رشحت أمينها العام زهير المغزاوي لخوض الانتخابات، مُنعت من عقد اجتماعات حزبية في 25 أغسطس/آب. وأصدر الحزب بيانا اتهم فيه قوات الأمن التابعة لوزارة الداخلية بمنع نشطائها من استكمال الاستعدادات اللازمة للتجمع.[9]
إضعاف المجتمع المدني
مع اقتراب موعد الانتخابات، تعرضت مؤسسات المجتمع المدني ــ بما في ذلك الجمعيات، والمنافذ الإعلامية، والهيئات التنظيمية المستقلة ــ لقيود شديدة. ويواجه المجتمع المدني في تونس أشد حملات القمع التي شهدها منذ ثورة 2011. واتهم سعيد وبعض أعضاء البرلمان مرارا وتكرارا المنظمات التي تتلقى أموالا من الخارج بالسعي إلى تقويض السيادة الوطنية لتونس. بل إن السلطات التونسية سجنت حتى نشطاء في مجال حقوق الهجرة واللاجئين بتهمة غسل الأموال والجريمة وتهديد سلامة أراضي تونس.[10]
رفعت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات مؤخرا دعوى قضائية ضد منظمة "أنا يقظ" لمراقبة الفساد بسبب نشرها استطلاعات رأي خلال فترة الانتخابات. وتزعم الهيئة العليا المستقلة للانتخابات أن المنظمة نشرت تقريرا لا يعد في الواقع استطلاعا للرأي، ويشير إلى الوعود الانتخابية التي حققها سعيد ولم يف بها.[11]
وفي وسائل الإعلام، مُنعت الأحزاب السياسية المعارضة والسياسيون من الظهور على شاشات التلفزيون العام، الذي أصبح بوقا لحكومة سعيد. وواجه الصحافيون والمعلقون البارزون الذين انتقدوا المسار السياسي للبلاد ملاحقات قضائية.[12] وفي السياق ذاته، كلفت الهيئة العليا المستقلة للانتخابات نفسها بالإشراف على وسائل الإعلام التونسية، رغم افتقارها إلى الموارد البشرية والفنية اللازمة لمراقبة التغطية الإعلامية للانتخابات. وقد أدى هذا إلى تحويل الهيئة إلى رقيب عقابي يرهب المؤسسات الإعلامية والصحفيين من خلال رفع دعاوى قضائية وإصدار تحذيرات ضد وسائل الإعلام للسماح بالنقد السياسي، وهو عمل محمي بموجب الحق الدستوري في حرية التعبير. بل إن الهيئة العليا المستقلة للانتخابات سحبت اعتماد إحدى الصحفيات ومنعتها من تغطية الانتخابات وزيارة مراكز الاقتراع، متهمة إياها بالافتقار إلى الحياد وانتهاك قانون الانتخابات.[13]
دور المنصات الإلكترونية في ضمان وجود مساحة عامة رقمية حرة وتعددية
في ظل تقلص المساحة المتاحة للحوار العام الحر والمفتوح، لعبت منصات التواصل الاجتماعي ــ وخاصة فيسبوك وتيك توك ــ دوراً مهماً كمنتديات للنقاش العام خلال الحملة الرئاسية. وتعد منصات التواصل الاجتماعي من الأماكن القليلة التي تتاح فيها للجهات الفاعلة السياسية مساحة لوضع سياساتها ومحاولة التأثير على الرأي العام. ومع ذلك، لا تبذل هذه المنصات ما يكفي من الجهد لمعالجة محاولات التأثير على الرأي العام من خلال حملات منسقة ومعتمة تنتهك سياسات منصاتها.[14] ولا يضمنون بشكل كافٍ الشفافية بشأن الإعلانات والمستفيدين من الصفحات المختلفة[15] والتي غالباً ما تتحول إلى مساحات للتلاعب بالرأي العام.
ولا يوجد دليل على أن هذه المنصات الإلكترونية تتعاون أو تنسق بشكل استباقي مع السلطات على حساب المواطنين التونسيين. ففي عام 2023، على سبيل المثال، رفضت شركة ميتا 67 طلبًا من الحكومة التونسية للحصول على البيانات.[16] إن هذا الافتقار إلى التعاون مع السلطات التونسية، بما في ذلك الهيئة العليا المستقلة للانتخابات، أمر مفهوم بسبب عدم احترام الحكومة لحقوق الإنسان. ومع ذلك، لا ينبغي لهذه العوامل أن تمنع منصات التواصل الاجتماعي من الوفاء بمسؤوليتها في معالجة التضليل ومواجهة الحملات التي تشوه سمعة المرشحين وشخصيات المعارضة ونشطاء المجتمع المدني، وخاصة أثناء الحملات الانتخابية.
وعليه، ينبغي نشر معلومات كافية عن حجم الأموال التي تم إنفاقها على حسابات معينة ومصادر التمويل. وينبغي لهذه المنصات أن تتعاون مع الخبراء ومنظمات المجتمع المدني لفهم السياق الوطني بشكل أفضل، ونشر تقارير عن القرارات التي تتخذها لإزالة محتوى معين أو تعليق حسابات معينة، وتحسين خوارزمياتها حتى لا تغذي نشر الأخبار أو المعلومات المضللة التي تقوض نزاهة العملية الانتخابية أو التعبير عن التعددية في الآراء.[17]
توصيات السياسة:
- ينبغي للسلطات التونسية احترام الدستور والتزاماتها الدولية في مجال حقوق الإنسان من خلال إنهاء حملتها على المعارضين السياسيين والصحفيين وغيرهم ممن يحاولون ممارسة حرياتهم الأساسية على الفور، والتي أدت بالفعل إلى تعطيل هذه الانتخابات، وإطلاق سراح المعتقلين ظلماً.
- يجب على الهيئة العليا المستقلة للانتخابات التراجع عن استهدافها للمنافذ الإعلامية والصحفيين، والتوقف عن تقديم الشكاوى القضائية وإصدار التحذيرات بشأن الآراء السياسية السلمية، ووضع حد لاستخدام المرسوم 54 لملاحقة الأفراد لمجرد ممارسة حقهم في حرية التعبير.
- ينبغي للسلطات التونسية أن تحترم حرية تكوين الجمعيات، وأن تضع حدا لهجماتها على المجتمع المدني، وأن تحافظ على حق التونسيين في المشاركة في المناقشات السياسية.
- بعد الانتخابات، ينبغي لمنصات التواصل الاجتماعي أن تنشر تقارير شفافة عن الإعلانات السياسية المتعلقة بالانتخابات وعن قراراتها بإزالة المحتوى أو الحسابات.
الهوامش
1. "هيئة الانتخابات التونسية توافق على ترشيح اثنين من المرشحين والرئيس الحالي سعيد للانتخابات الرئاسية"، فرانس 24، 11 أغسطس/آب 2024، لوموند. https://www.france24.com/en/africa/20240811-tunisia-electoral-commission-accepts-two-opposition-candidates-for-presidential-election-kais-saied.
2. ليليا بليز، "الإقبال المنخفض للغاية على الانتخابات البرلمانية في تونس يعمق الأزمة السياسية"، لوموند، 31 يناير/كانون الثاني 2023، https://www.lemonde.fr/en/le-monde-africa/article/2023/01/31/ultra-low-turnout-in-tunisia-s-parliamentary-elections-deepens-the-political-crisis_6013863_124.html.
3. ستراتون مارش، "مع اقتراب الانتخابات في تونس، تآكل حرية الإعلام"، شبكة الصحفيين الدوليين، 17 مايو/أيار 2024. https://ijnet.org/en/story/ahead-presidential-election-tunisias-media-freedom-eroding.
4. بسام خواجة، "هيئة الانتخابات في تونس تمهد الطريق لولاية ثانية لسعيد"، هيومن رايتس ووتش، 4 سبتمبر/أيلول 2024، https://www.hrw.org/news/2024/09/04/tunisias-electoral-commission-paves-way-kais-saieds-second-term.
5. بسام خواجة، "هيئة الانتخابات في تونس تمهد الطريق لولاية ثانية لقيس سعيد"، هيومن رايتس ووتش، 4 سبتمبر/أيلول 2024، https://www.hrw.org/news/2024/09/04/tunisias-electoral-commission-paves-way-kais-saieds-second-term.
6. أمين محفوظ، «[كيف يتم تحديد موعد الانتخابات الرئاسية المقبلة]»، مجلة الشرع المغربي، العدد 393، 6-12 فبراير/شباط 2024، https://acharaa.com/wp-content/uploads/2024/02/maghreb-street-n393.pdf.
7. وفي لقاء مع وزير الداخلية يوم 23 أغسطس/آب، قال سعيد إن "الشعب التونسي لن يقبل أبدا خائنا أو عميلا على رأس الدولة". وقام التلفزيون الرسمي التونسي بحذف المقطع من يوتيوب بعد دقائق قليلة من نشره. انظر: https://www.facebook.com/story.php?story_fbid=3907921869490383&id=100008178243195&mibextid=WC7FNe&rdid=OOoIn9joiB3eJnOM.
8. "تونس: منع المرشحين المحتملين للرئاسة"، هيومن رايتس ووتش، 20 أغسطس/آب 2024، https://www.hrw.org/news/2024/08/20/tunisia-prospective-presidential-candidates-barred.
9. "إعلان تأجيل المؤتمر الجهوي لهيئاته وهياكله بجهات المنستير والمهدية وسوسة والقيروان"، حركة الشعب، 24 أوت 2024، https://www.facebook.com/100050175502909/posts/1073215347694305/?mibextid=WC7FNe&rdid=ky5FiX2LFdh8MMPL.
10. رحاب بخياطية، "حجة هجرة الرئيس سعيد تمهد الطريق للقمع"، نواة، 17 مايو 2024، https://nawaat.org/2024/05/17/president-saieds-migration-alibi-paves-way-for-repression/.
11. جلسة استماع لمنظمة IWatch بعد شكوى من لجنة الانتخابات، IWatch، 21 أغسطس 2024، https://www.iwatch.tn/ar/article/1045.
12. "تونس: السلطات تكثف القمع ضد وسائل الإعلام وحرية التعبير"، منظمة العفو الدولية، 30 مايو/أيار 2024، https://www.amnesty.org/fr/latest/news/2024/05/tunisia-authorities-escalate-clampdown-on-media-freedom-of-expression/.
13. "لا لتقييد حرية التعبير.. لا للوصاية على الإعلام، بيان من نقابة الصحفيين النقابة الوطنية للصحفيين التونسيين، 24 أغسطس 2024، https://www.facebook.com/share/p/hTQzYBfNGTNZxkAG/?mibextid=WC7FNe.
14. ومن بين هذه الحملات ما يسمى بقضية "إنستالينجو"، حيث اتُهمت شركة بإدارة عدة صفحات، من داخل تونس وخارجها، أنتجت محتوى مضللًا ومضرًا بالسمعة من خلال نسب معلومات كاذبة وتزوير وثائق بهدف التأثير على الرأي العام. انظر: https://www.mosaiquefm.net/ar/%D8%AA%D9%88%D9%86%D8%B3-%D8%A3%D8%AE%D8%A8%D8%A7%D8%B1-%D9%88%D8%B7%D9%86%D9%8A%D8%A9/1104240/%D8%AA%D8%B3%D9%84%D8%B3%D9%84-%D8%A3%D9%87%D9%85-%D8%A3%D8%AD%D8%AF%D8%A7%D8%AB-%D9%82%D8%B6%D9%8A%D8%A9-%D8%A3%D9%86%D8%B3%D8%AA%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%86%D8%BA%D9%88
15. أكدت محكمة المحاسبات في تقريرها حول الانتخابات الرئاسية والتشريعية لسنة 2019، وجود غياب للشفافية المالية حول حسابات وصفحات التواصل الاجتماعي. التقرير متاح (باللغة العربية) على الرابط: http://www.courdescomptes.nat.tn/Ar/%D8%A5%D8%B5%D8%AF%D8%A7%D8%B1%D8%A7%D8%AA_59_
3_0_0_0_0000_0000_eeeeeee-eeeee-eee-eeeee-eeeeee-eeeeee-eeeeeeeeee-eeeeeeee-eeeeeee-eeeeeee-e-eeeeeeeeee-
إيييييييي-يييي-2019-يييييي-ييييييي-61.
16. "طلبات الحكومة للحصول على بيانات المستخدم: تونس"، مركز الشفافية في ميتا، https://transparency.meta.com/reports/government-data-requests/country/TN/.
17. وفي هذا السياق، انظر المادة 19، "سبع أولويات للمنصات الإلكترونية أثناء الانتخابات"، 25 مارس/آذار 2024، على: https://www.article19.org/resources/seven-priorities-for-online-platforms-during-elections/.
|
تعزيز السلطة: حملة الرئيس التونسي قيس سعيد على القضاء