إن طلب ميزانية الشؤون الدولية الثالث للرئيس دونالد ترامب يذكرنا بفيلم "يوم جرذ الأرض". إن طلب إدارته للسنة المالية 2020، كما هو الحال مع التكرارين السابقين، يدعو إلى تخفيضات كبيرة في المساعدات الممولة من مشروع قانون مخصصات الخارجية والعمليات الخارجية. إن الطلب الأعلى البالغ 42.8 مليار دولار أقل بنسبة 21.3 في المائة مما أقره الكونجرس لوزارة الخارجية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في قانون المخصصات الموحدة للسنة المالية 19. ومما يثير القلق بشكل خاص التخفيضات المقترحة بأكثر من 50 في المائة لبرامج الديمقراطية والحكم و34 في المائة للمساعدات الإنسانية في جميع أنحاء العالم.

وكما حدث في العامين الماضيين، رفض الديمقراطيون والجمهوريون في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ طلب الإدارة للسنة المالية 20، وتعهدوا بإقرار مشروع قانون يمول ميزانية الشؤون الدولية بمستويات قريبة من مستويات العام السابق. وفي معرض التقاط ردود أفعال الأعضاء الرئيسيين في الكونجرس من كلا الجانبين، وصف النائب هال روجرز (جمهوري من ولاية كنتاكي)، العضو البارز في لجنة المخصصات للعمليات الخارجية في مجلس النواب والمؤيد القوي للرئيس ترامب، الطلب بأنه "منفصل عن الواقع".

ولكن يبدو من الواضح أن إدارة ترامب ستواصل خفض ميزانية الشؤون الدولية، بصرف النظر عن رد الفعل الحتمي في الكونجرس. وعلى مستوى ما، ليس هذا مفاجئا، في ضوء تشكك ترامب العميق في المساعدات الخارجية الأميركية وتعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان في الخارج. ولكن على مستوى آخر، ليس من الواضح ما تحاول الإدارة تحقيقه من خلال الاستمرار في اقتراح تخفيضات الميزانية التي سيرفضها الكونجرس بسرعة. ولعل هذه الميزانيات هي في الأساس لفتة سياسية مصممة لجذب قاعدة الرئيس، التي تميل أيضا إلى التشكك العميق في المساعدات الخارجية. والاحتمال الآخر هو أن ترامب يستخدم مقترحات ميزانية غير كافية لخفض التوقعات بشأن ميزانية وزارة الخارجية والوكالة الأميركية للتنمية الدولية، على أمل تحويل الخطاب السياسي حول المساعدات الخارجية لتمهيد الطريق لتخفيضات كبيرة في المستقبل.

النتائج الرئيسية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا:

يواصل طلب ترامب لميزانية السنة المالية 20 الاتجاه الطويل الأمد المتمثل في تخصيص المزيد من المساعدات الخارجية الأميركية - 6.6 مليار دولار - لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا أكثر من أي منطقة أخرى في العالم. ومن إجمالي المساعدات المطلوبة لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، تشكل الطلبات المقدمة لإسرائيل ومصر وحدهما 71% من هذا المبلغ.

ومع ذلك، فإن الطلب المقدم لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في السنة المالية 20 يمثل انخفاضاً بنسبة 6% عن الطلب المقدم للسنة المالية 19، وانخفاضاً بنسبة 11.5% عن المستوى المقرر للسنة المالية 18 وهو 7.4 مليار دولار. وعلى النقيض من ذلك، كان آخر طلبين للميزانية السنوية التي قدمها الرئيس باراك أوباما للمساعدة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا 7.6 مليار دولار للسنة المالية 16 و8.6 مليار دولار للسنة المالية 17. 

يواصل طلب ميزانية السنة المالية 20 اتجاه عسكرة المساعدات الخارجية الأميركية، اقتراح 5.3 مليار دولار كمساعدات أمنية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، وهو ما يمثل 80.9% من إجمالي الطلب للمنطقة، وارتفاعًا من 77.7% في طلب ميزانية السنة المالية 19. وعلى النقيض من ذلك، فإن طلب مساعدات الديمقراطية في السنة المالية 20، والذي بلغ 196 مليون دولار، أقل بنسبة 30.3% مما كان عليه في السنة المالية 19.

ويهدف الطلب المقدم للسنة المالية 20 إلى الحصول على كامل مبلغ 1.3 مليار دولار من أموال البرنامج العسكري الخارجي لمصر، وهو نفس المستوى الذي تلقته منذ السنة المالية 87. وعلاوة على ذلك، في يوليو/تموز 2018، أفرج وزير الخارجية مايك بومبيو عن 195 مليون دولار من أموال البرنامج العسكري الخارجي المخصص لمصر للسنة المالية 16، والتي كان وزير الخارجية ريكس تيلرسون قد حجبها بسبب حقوق الإنسان ومخاوف أخرى.

وقد اقترحت الإدارة مرة أخرى خفضًا كبيرًا في التمويل لتونس، على الرغم من أن الكونجرس حافظ على مستويات المساعدة القوية للبلد المتحول إلى الديمقراطية في قانون المخصصات الموحدة للسنة المالية 19. إن طلب ترامب مبلغ 86.4 مليون دولار لتونس في السنة المالية 20 أقل بنسبة 64.2 في المائة من مبلغ 241.4 مليون دولار الذي خصصه الكونجرس في السنة المالية 19.

إن ميزانية ترامب للسنة المالية 20 تلغي جميع المساعدات المقدمة للضفة الغربية وغزة، باستثناء 35 مليون دولار من تمويل مكافحة المخدرات الدولية وإنفاذ القانون، كجزء من جهود إدارته لإجبار السلطة الفلسطينية على إعادة الانخراط في "صفقة القرن". طلبت الإدارة 251 مليون دولار كمساعدات إجمالية للفلسطينيين في السنة المالية 19.

يتضمن طلب ترامب لميزانية السنة المالية 20 تخفيضات كبيرة في المساعدات المخصصة لسوريا والعراق. وتدعو الإدارة إلى وقف جميع المساعدات غير الإنسانية إلى سوريا، بما يتفق مع تفضيل ترامب المعلن بأن تكون دول أخرى مسؤولة عن إعادة الإعمار في البلد الذي مزقته الحرب. وينص طلب السنة المالية 20 على خفض إجمالي المساعدات للعراق بنسبة 59.2 في المائة، مقارنة بالمخصصات التي خصصها الكونجرس للسنة المالية 19 والتي بلغت 406.6 مليون دولار.

اقرأ مقال تقرير.

انتقل إلى قسم البلد:

الأسئلة والأجوبة مع مؤلف التقرير أندرو ميلر: