إن أول ميزانية للشؤون الدولية للرئيس جوزيف بايدن تمثل انقلابًا كبيرًا عن الطلبات الأربعة السابقة في عهد الرئيس دونالد ترامب. إن طلب الرئيس بايدن للسنة المالية 2022 بمبلغ 63.9 مليار دولار من شأنه أن يزيد بشكل كبير من ميزانية الشؤون الخارجية ليس فقط من طلب ترامب الضئيل للسنة المالية 21 البالغ 44.1 مليار دولار، ولكن أيضًا من 55.5 مليار دولار خصصها الكونجرس في السنة المالية 21. وبالمثل، بالنسبة للشرق الأوسط وشمال إفريقيا، فإن طلب الرئيس بايدن بمبلغ 7.6 مليار دولار يعزز المساعدات الخارجية بنسبة 17 في المائة مقارنة بطلب ترامب للسنة المالية 21.
ووفاءً بوعده، فإن طلب الرئيس بايدن من شأنه أيضًا زيادة التمويل لبرامج الديمقراطية وحقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم. إن طلب السنة المالية 22 البالغ 2.8 مليار دولار للبرامج التي تندرج ضمن هدف الحكم العادل والديمقراطي (GJD) أعلى بنسبة 65 في المائة من طلب السنة المالية 21 الذي قدمه الرئيس ترامب، و18.3 في المائة أكثر من مخصصات الكونجرس للسنة المالية 21، و26.8 في المائة أكثر من مخصصات السنة المالية 20. وفي منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، يستمر هذا الاتجاه. إن طلب السنة المالية 22 لبرامج الديمقراطية أكثر من ضعف طلب السنة المالية 21 و34 في المائة أكثر من إنفاق الحكومة الأمريكية في السنة المالية 20.
إن طلب الميزانية هو فرصة للإدارة لإظهار أولويات سياستها الخارجية، ومن الواضح أن الإدارة ملتزمة بزيادة التمويل للمساعدات الخارجية وبرامج الديمقراطية على وجه الخصوص. ومع ذلك، في حين أن طلب إدارة بايدن يزيد الدعم في مجالات رئيسية، فإنه في نهاية المطاف يديم الاتجاه الطويل الأمد المتمثل في تأمين المساعدات الأمريكية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، والذي على الرغم من زيادات التمويل لا يزال ينحي برامج الديمقراطية الأمريكية على هامش السياسة.
النتائج الرئيسية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا:
- من شأن طلب الرئيس بايدن للسنة المالية 22 لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا أن يضاعف الدعم لبرامج الديمقراطية والحوكمة. إن الطلب البالغ 453.6 مليون دولار لهدف GJD يزيد بنسبة 140 في المائة عن طلب الرئيس ترامب للسنة المالية 21 البالغ 189.2 مليون دولار، وهو أكبر زيادة في تمويل الديمقراطية والحوكمة في أي منطقة في العالم. كما أن إجمالي طلب GJD للسنة المالية 22 لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا يزيد أيضًا بنسبة 34 في المائة عن التخصيص الفعلي البالغ 337.8 مليون دولار لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في السنة المالية 20، وهي أحدث سنة تتوفر فيها البيانات.
- إن طلب الرئيس لميزانية المساعدات الخارجية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، على الرغم من التزامه المعلن ببرمجة الديمقراطية، لا يعكس تحولاً كبيراً في الأولويات عن الإدارات السابقة، بل إنه بدلاً من ذلك يؤدي إلى إدامة غلبة المساعدات الأمنية للمنطقة. يمثل مبلغ 5.8 مليار دولار المطلوب للمساعدات الأمنية 76% من إجمالي المبلغ المطلوب للشرق الأوسط وشمال أفريقيا. وبالمقارنة، تمثل برامج الديمقراطية وحقوق الإنسان أقل من 6% من التمويل المطلوب للمنطقة. بالإضافة إلى ذلك، فإن طلب المساعدة الأمنية للشرق الأوسط وشمال أفريقيا في السنة المالية 22 يزيد بمقدار 340 مليون دولار (6%) عن طلب إدارة ترامب للسنة المالية 21 البالغ 5.5 مليار دولار، وهو ما يمثل زيادة أكبر في الدولارات الفعلية مقارنة بالمساعدات الديمقراطية.
- وعلى الرغم من إعلان الرئيس بايدن أنه سينهي "الشيكات الفارغة" للنظام الاستبدادي في مصر، فإن الطلب المقدم للسنة المالية 22 يسعى إلى الحصول على نفس 1.3 مليار دولار من التمويل العسكري الأجنبي الذي تلقته مصر منذ عام 1987. كما أعربت الإدارة صراحة وبشكل متكرر عن معارضتها لقيام الكونجرس بإدراج شروط حقوق الإنسان في مشروع قانون مخصصات السنة المالية 22 فيما يتعلق بالمساعدات العسكرية لمصر. كما استخدمت الإدارة ثغرة في قانون السنة المالية 20 لإلزام 300 مليون دولار من أصل 1.3 مليار دولار من المساعدات العسكرية بشرط مراعاة حقوق الإنسان.
- وظلت الطلبات الثنائية للسنة المالية 22 للعراق والأردن والمغرب ثابتة مقارنة بقوانين التخصيصات في السنوات الأخيرة على الرغم من أن المواطنين في البلدان الثلاثة يشعرون بقلق متزايد إزاء الفساد الحكومي والقمع. ومن خلال اختيار عدم طلب المزيد من التمويل لبرامج الديمقراطية في هذه البلدان، تفوت الإدارة فرصة إعادة تحديد أولويات المساعدات الأميركية لتحقيق الأهداف الأميركية الجديدة ومخاوف مواطني هذه البلدان بشكل أفضل.
- وفي حين أن طلب الإدارة من شأنه زيادة المساعدات الثنائية للبنان بنسبة 22 في المائة مقارنة بقانون المخصصات للسنة المالية 21، فإن كل هذه الزيادة مخصصة للمساعدات العسكرية للقوات المسلحة اللبنانية. قدمت الولايات المتحدة أكثر من 370 مليون دولار من المساعدات الإنسانية في السنة المالية 21، ولكن الحاجة والطلب على المساعدات الإضافية بين الشعب اللبناني لا يقل أهمية عن الحاجة والطلب بين القوات المسلحة اللبنانية.
- إن طلب المساعدات الثنائية البالغة 22 مليون دولار للضفة الغربية وغزة وإعادة التعامل مع السلطة الفلسطينية في السنة المالية 219 هو جزء من التراجع عن سياسة إدارة ترامب تجاه الفلسطينيين. بالإضافة إلى ذلك، أعلنت إدارة بايدن أنها ستقدم أكثر من 360 مليون دولار من المساعدات الاقتصادية والتنموية والأمنية والإنسانية للفلسطينيين من أموال العام الماضي المحتجزة، بما في ذلك أكثر من 150 مليون دولار لوكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين.
انتقل إلى قسم بلد معين:
