شاهد فيديو حفل الإطلاق الافتراضي لهذا التقرير هنا.

إن ميزانية الرئيس دونالد ترامب الرابعة للشؤون الدولية تشبه إلى حد كبير التكرارات الثلاث السابقة. يقترح طلبه للسنة المالية 2021 تخفيضات معوقة لميزانية المساعدات الخارجية الممولة من مشروع قانون مخصصات الخارجية والعمليات الخارجية. إن طلب إدارة ترامب الأعلى بقيمة 44.1 مليار دولار، على الرغم من أنه أعلى بنسبة 2.9 في المائة من طلب السنة المالية 20، إلا أنه يشكل مع ذلك خفضًا بنسبة 22.2 في المائة مقارنة بما خصصه الكونجرس (56.6 مليار دولار) في قانون المخصصات الموحدة الإضافية للسنة المالية 20. وهذا تخفيض أعمق من نسبة 21.3 في المائة التي اقترحتها إدارة ترامب العام الماضي. وبالمثل، يقترح الرئيس ترامب مرة أخرى خفضًا كبيرًا في تمويل الديمقراطية والحوكمة، بنسبة 30.3 في المائة مقارنة بما أنفقته الإدارة في السنة المالية 19.

وبما أن ميزانية الرئيس للشؤون الخارجية تشبه آخر ثلاث مذكرات قدمها، فمن المرجح أن يكون رد فعل الكونجرس مماثلاً لرد فعل الأعوام الماضية. فالكونجرس مستعد مرة أخرى لرفض التخفيضات التي اقترحتها الإدارة على أساس ثنائي الحزبية وثنائي المجلس. 

إذا كان من المرجح أن يستمر التفاعل بين إدارة ترامب والكونجرس كما كان الحال في السنوات الماضية، فإن ما يجعل عملية إعداد الميزانية للسنة المالية 21 مختلفة هو خلفية جائحة فيروس كورونا. وفي حين لا يزال الكثير غير معروف في هذه المرحلة من الزمن، فمن المرجح أن تؤدي الأزمة إلى زيادة الطلب على المساعدات الدولية، وفي الوقت نفسه، تجعل تقديم مثل هذه المساعدة أكثر صعوبة. من المؤكد أن أي إدارة كانت لتغرق في أزمة كوفيد-19، لكن نفور الرئيس ترامب الشديد من المساعدات الأمريكية يبدو أكثر تناقضًا مع حجم التحديات التي تواجهها الولايات المتحدة مما كان عليه من قبل.

هذه تقرير يحلل هذا التقرير طلب الرئيس ترامب لميزانية المساعدات الخارجية للشرق الأوسط وشمال أفريقيا للسنة المالية 21، ويقارنها بطلبات سابقة ومخصصات الكونجرس ويفحص كيف من المرجح أن يستجيب الكونجرس. وفي حين يركز هذا التقرير بشكل خاص على المساعدات المتعلقة بالديمقراطية والحوكمة، فإنه يغطي أيضًا المساعدات الأمنية والاقتصادية والإنسانية.
.

النتائج الرئيسية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا:
.

  • في حين يواصل طلب ترامب للسنة المالية 21 اقتراح المزيد من المساعدات الخارجية الأميركية - 6.5 مليار دولار - لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا أكثر من أي منطقة أخرى، فإنه لا يطلب زيادة كبيرة في التمويل للشرق الأوسط - كما يفعل بالنسبة لعدة مناطق أخرى. وقد عزز الرئيس طلباته المتعلقة بشرق آسيا وأوروبا ونصف الكرة الغربي بأرقام مزدوجة (من حيث النسبة المئوية)، ولكنه في الواقع طلب خفضاً صغيراً لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا مقارنة باقتراح ميزانية العام الماضي..
    .
  • ويواصل طلب الرئيس بشأن الميزانية الاتجاه نحو تأمين المساعدات الأميركية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، مع إعطاء اهتمام أقل لبرامج الديمقراطية والحوكمة. ويمثل اقتراح إدارة ترامب للمساعدات الأمنية البالغة 5.46 مليار دولار 83.4% من إجمالي الطلب على منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، في حين تمثل مساعدات الديمقراطية 2.9% فقط.
    .
  • وبالتوافق مع الافتقار النسبي لإدارة ترامب إلى الاهتمام بتعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان في الخارج، يسعى الطلب المقدم للسنة المالية 21 إلى الحصول على نفس مقدار المساعدات تقريبا لمصر كما كان الحال في العام الماضي، على الرغم من انتهاكات الحكومة المستمرة ودورها في وفاة مواطن أمريكي مسجون ظلماً. ويتضمن الطلب البالغ 1.38 مليار دولار نفس مبلغ الـ1.3 مليار دولار من التمويل العسكري الأجنبي الذي تلقته مصر منذ عام 1987.
    .
  • يواصل الرئيس ترامب نمط السعي إلى تخفيضات حادة في المساعدات المقدمة لتونس، الديمقراطية الوحيدة التي نشأت من الانتفاضات العربية في عام 2011. في حين أن مبلغ 83.8 مليون دولار المطلوب لتونس في السنة المالية 21 يقل بمقدار 2.6 مليون دولار فقط عن طلب العام الماضي، فإنه يمثل خفضًا صارخًا بنسبة 65.3 في المائة مقارنة بمستوى السنة المالية 20 الذي خصصه الكونجرس.
    .
  • ويقترح الطلب المقدم للسنة المالية 21 إلغاء التمويل الثنائي للضفة الغربية وغزة، كجزء من جهود الإدارة لإجبار الفلسطينيين على التفاوض مع إسرائيل على أساس "خطة السلام" التي طرحها ترامب. تم نقل مبلغ 35 مليون دولار المقترح كمساعدات ثنائية للضفة الغربية وغزة المطلوبة في السنة المالية 20 - وكلها تمويل لمكافحة المخدرات الدولية وإنفاذ القانون (INCLE) - إلى "صندوق التقدم الدبلوماسي" الذي ستديره الإدارة مع الحد الأدنى من الإشراف من الكونجرس.
    .
  • يقترح الرئيس ترامب مرة أخرى خفض المساعدات الأمريكية للدول التي تشهد صراعات، بما في ذلك العراق وسوريا، وهو ما يعكس اعتقاده بأن الدول الأخرى يجب أن تزيد حصتها من العبء الملقى على عاتقها في مجال إعادة الإعمار والتنمية. ويتضمن الطلب المقدم للسنة المالية 21 عدم تقديم أي مساعدات ثنائية لسوريا للعام الثاني على التوالي، ويسعى إلى خفض التمويل للعراق بنسبة 72.4 في المائة مقارنة بالمستوى المخصص للسنة المالية 20.
    .

قراءة التقرير الكامل هنا.

انتقل إلى قسم البلد: