موجز سياسي – مكافحة الفساد في الشرق الأوسط: إعادة ضبط السياسة الخارجية الأميركية

إقرأ كملف PDF.

ملخص

• إن تعزيز إدارة بايدن لجهود مكافحة الفساد في جميع أنحاء العالم هو تحول مرحب به وضروري، يهدف ظاهريًا إلى مكافحة الفساد لدى الحلفاء وكذلك الخصوم. 
• ورغم الفساد المستشري الذي ابتلي به حلفاء واشنطن الاستبداديين في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، فإن هناك أدلة قليلة على أن التركيز الجديد للإدارة على مكافحة الفساد أدى إلى تغيير كبير في السياسات الأميركية في المنطقة.
• ورغم أن السعي الحثيث إلى اتخاذ تدابير لمكافحة الفساد مع هذه الأنظمة قد يسبب توترات ثنائية في الأمد القريب، فإن هذه التوترات سوف تتفوق عليها الفوائد الطويلة الأجل المتمثلة في الحد من الفساد، وبالتالي تحقيق قدر أعظم من الاستقرار.
• وتشمل بعض الطرق لتطبيق الاستراتيجية العالمية على حلفاء منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا استخدام الدبلوماسية العامة والخاصة لتسليط الضوء على الفساد باعتباره قضية ذات أولوية قصوى، ومعاقبة أفظع المخالفين، ودعم الجهات الفاعلة من غير الدول التي تحارب الفساد، وجعل المساعدات الاقتصادية والأمنية مشروطة بجهود الحكومات المتلقية لمكافحة الفساد.

 

مقدمة

لقد بادرت إدارة بايدن إلى إحداث تغيير كبير محتمل في السياسة الخارجية الأمريكية من خلال تعريف مكافحة الفساد صراحةً كمصلحة أساسية للأمن القومي لأول مرة. في الماضي، كانت الولايات المتحدة تميل إلى النظر إلى الفساد في الخارج في المقام الأول باعتباره مشكلة اقتصادية، وهي المشكلة التي أفقرت البلدان الأخرى ولكنها جاءت دون الاعتبارات الدبلوماسية والأمنية الأمريكية الأخرى. الآن، مع إصدار مذكرة دراسة الأمن القومي في يونيو 2021 بشأن الفساد، وإطلاق استراتيجية لمكافحة الفساد بعد ستة أشهر، والتقدم المحرز في الاستراتيجية التي أُعلن عنها في القمة الثانية للديمقراطية في مارس 2023، أعلنت إدارة بايدن أن الممارسات الفاسدة في الخارج تشكل تهديدًا واضحًا للمصالح الأمريكية الرئيسية.[1] وكما قال الرئيس جو بايدن في المذكرة، فإن الفساد يهدد "الديمقراطية نفسها".[2]

من الأهمية بمكان أن نلاحظ أن أجندة مكافحة الفساد التي تتبناها إدارة بايدن لا تقتصر من حيث المبدأ على المنافسين العالميين مثل الصين وروسيا؛ بل إنها بدلاً من ذلك تصبغ الفساد بالصبغة الشائعة ولكنها خطيرة للغاية بحيث يجب التصدي لها في كل مكان. لكن كيف ينطبق هذا على مشاركة الولايات المتحدة في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا يثير أسئلة محيرة. فمن السهل نسبيا من الناحية السياسية على الحكومة الأميركية أن تفرض عقوبات على شركات إيرانية أو مسؤولين سوريين بتهمة الفساد: فهم يمثلون أنظمة معادية. ولكن ماذا عن اتخاذ إجراءات مع "حلفاء" استبداديين في المنطقة؟

إن حلفاء واشنطن الاستبداديين في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا يعانون جميعاً من الفساد المستشري، والذي يعتبر نتيجة لهياكل السلطة الاستبدادية، والمحسوبية الاقتصادية، والغموض الإداري. ولكن بدلاً من معالجة قضايا الفساد الشائكة ولكن الحاسمة، فضلت الإدارات الأميركية المتعاقبة استمرار الدعم الدبلوماسي، والمساعدات الاقتصادية، والمساعدات العسكرية في جهد مضلل لدعم هذه الأنظمة. وعلى الرغم من الاستراتيجية الأميركية الجديدة البارزة والقوية لمكافحة الفساد، إلا أن هناك القليل من الدلائل على أن هذه القضية تلعب دوراً مهماً في السياسة الأميركية في هذه المنطقة اليوم.

ولكن الاستمرار في التقليل من شأن الفساد يجعل بلدان منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا أقل استقراراً، وليس أكثر استقراراً، كما يتضح من الانتفاضات العديدة، التي أشعلتها جزئياً الغضب العام إزاء الفساد، والتي هزت المنطقة منذ أواخر عام 2010. ورغم أن السعي الحثيث إلى مكافحة الفساد قد يتسبب في توترات ثنائية في الأمد القريب، فإن هذه التوترات سوف تفوقها الفوائد الطويلة الأجل المترتبة على الحد من الفساد، وبالتالي تحقيق قدر أعظم من الاستقرار.

يصف هذا الموجز السياسي مدى آثار الفساد المزعزعة للاستقرار في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، ويناقش الجوانب الرئيسية لاستراتيجية إدارة بايدن العالمية لمكافحة الفساد، ويقدم توصيات حول كيفية تطبيق الحكومة الأمريكية لهذه الاستراتيجية في سياساتها في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

 

فهم الفساد في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا

الفساد، على نطاق واسع، يعني إساءة استخدام السلطة الموكلة لتحقيق مكاسب شخصية أو سياسية. وهذا يغطي مجموعة واسعة من المخالفات التي يرتكبها أولئك المكلفون بالسلطة العامة، من الرشوة والمحسوبية إلى الاحتيال والاختلاس والرشوة. يتراوح الفساد من الفساد الإداري أو الصغير، الذي ينطوي على سوء السلوك على مستوى منخفض يشكل الحياة اليومية، إلى الفساد الكبير، والذي ينطوي على إساءة استخدام السلطة على مستوى عالٍ من قبل الحكام والنخب القوية المرتبطة بالنظام.

وعلى المستوى اليومي، فإن استخدام العلاقات الشخصية (باللغة العربية، واسطة) إن تسهيل المعاملات العامة، مثل الحصول على الرعاية الصحية أو القبول في الجامعة، غالبا ما يكون شرطا لا مفر منه ليس فقط للارتقاء الاجتماعي ولكن للبقاء اليومي.[3] إن ما يزيد من تعقيد هذا الفساد البسيط هو الانقسامات الاجتماعية ــ مثل القبلية، والطائفية، والدين ــ التي غالباً ما تملي كيفية منح الامتيازات أو تقديم المطالب.

ومع صعود المرء إلى سلم الدولة، تطال أعمال الفساد الإداري شخصيات ذات نفوذ متزايد. على سبيل المثال، قد يضمن أحد البيروقراطيين المصريين ترقية المقربين الأقل تأهيلاً بدلاً من المرشحين الجديرين بالثناء. وقد يقبل موظف حكومي أردني خدمات خاصة في مقابل تسريع المعاملات الورقية الطويلة. وقد يحصل عضو في البرلمان الكويتي على رشوة ملكية لدعم مشروع قانون مثير للجدل. وقد يقبل قاض تونسي فوائد لغض الطرف عن انتهاك الشخصيات السياسية للقوانين. وقد يتواطأ وزير مغربي مع رجال الأعمال لتأمين عقود مثرية للطرفين دون منافسة عادلة. ومنذ اجتاحت الإصلاحات الاقتصادية النيوليبرالية المنطقة في تسعينيات القرن العشرين، تصاعدت الرأسمالية المحسوبية ــ أي عندما يعتمد النجاح في مجال الأعمال على المحسوبية من جانب الحكومة ــ على نطاق واسع مع ظهور فرص مربحة مثل الخصخصة والاستثمارات السوقية.[4]

في قمة الدولة كان القادة وأفراد أسرهم وكبار المسؤولين لقد تورطت العديد من الدول العربية في الفساد الكبير، والذي عادة ما يكون من خلال الرشاوى واسعة النطاق والاختلاس والرشوة على نطاق صناعي. لقد ساعد الربيع العربي 2011-12 والاحتجاجات التي تلته في 2018-19، والتي كانت مدفوعة إلى حد كبير بغضب المواطنين من فساد الطبقات الحاكمة، في الإطاحة بالرؤساء الكليبتوقراطيين في عام 2011 في مصر وتونس واليمن وليبيا، تلاها السودان والجزائر في عام 2019. كما شهد لبنان والعراق احتجاجات كبرى مستوحاة من الفساد في السنوات الأخيرة. ومع ذلك، لا يزال الفساد الكبير قائما في جميع أنحاء المنطقة، في البلدان التي شهدت تغييرات في السلطة وأماكن أخرى. على سبيل المثال، يصل الفساد في كل من السلطة الفلسطينية وحماس إلى قلب قياداتهما.[5] في دول الخليج، كانت الثروة النفطية لفترة طويلة بمثابة مصدر تغذية للنظام البيئي الغامض للفساد الملكي الذي جعل الأسر الحاكمة وأصدقائها أثرياء للغاية. ويسمح القادة الإماراتيون للفاسدين الأجانب باستخدام دبي كمركز رئيسي لغسيل الأموال.[6] وفي أماكن أخرى، طالت فضائح الفساد الملك عبد الله الثاني ملك الأردن، والملك محمد السادس ملك المغرب، ورئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو.[7] آل الأسد في سوريا، والنخب الدينية في إيران، والحكام العسكريون في مصر، والحكومات الدورية of كما استفادت العراق ولبنان كثيراً من الفساد.[8]

ومن المعروف أن الفساد الإداري والفساد الكبير أصبحا منتشران في المنطقة. ويصنف مؤشر مدركات الفساد التابع لمنظمة الشفافية الدولية أغلب الدول العربية في مرتبة متدنية: إذ يبلغ متوسط ​​الدرجة الإقليمية الآن 39 من 100 (حيث يمثل 100 الأقل فساداً)، ولم تسجل أي دولة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا تحسناً كبيراً على مدى العقد الماضي.[9] والواقع أن الجماهير العربية أيضاً تدرك هذه المشكلة تمام الإدراك. فقد أظهر استطلاع الباروميتر العربي لعام 2021 أن أغلبية كبيرة للغاية تعتقد أن الفساد موجود إلى حد معتدل أو كبير في بلدانها ــ على سبيل المثال، 87% في الجزائر، و85% في الأردن، و92% في العراق، و89% في لبنان، و92% في تونس.[10]

 

الآثار المزعزعة للاستقرار الناجمة عن الفساد في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا

إن الفساد يمارس تأثيرات مدمرة للغاية على التنمية الاقتصادية والسياسية. ففي الأمد القريب، يعمل الفساد على إعاقة الحكم الرشيد من خلال تشويه توزيع الموارد العامة وتضخيم الامتيازات التي يتمتع بها المطلعون الفاسدون.[11] وعلى المدى الأبعد، يؤدي الفساد إلى تآكل قدرة الحكومة على الاستجابة للاحتياجات العامة، وإضعاف النمو الاقتصادي، وتأجيج الصراع السياسي.[12] وهي تفعل ذلك من خلال تدمير الثقة العامة، وتأجيج السخط الشعبي، وإضعاف القدرة البيروقراطية، وتمكين النخب القوية من قمع أولئك الذين يهددون بكشف جرائمهم.

إن التكاليف الاقتصادية المترتبة على تفشي الفساد في المنطقة باهظة. وتشير تقديرات المنتدى العربي للبيئة والتنمية، وهي منظمة غير حكومية مقرها بيروت، إلى أن العالم العربي يخسر 100 مليار دولار سنوياً بسبب ممارسات الفساد.[13] إن البيانات الدقيقة على مستوى الدولة ليست بالأمر السهل، ولكن حالة العراق توضح ذلك. فوفقاً للجنة الشفافية البرلمانية العراقية، خسرت البلاد أكثر من 320 مليار دولار بسبب الفساد منذ عام 2003.[14] ولعب الفساد أيضًا دورًا رئيسيًا في دفع الأزمة الاقتصادية المستمرة في لبنان، والتي وصفها البنك الدولي بأنها واحدة من الأسوأ على مستوى العالم منذ منتصف القرن التاسع عشر.[15]

إن الفساد يثير غضب المواطنين، وخاصة في سياقات البطالة المرتفعة والتفاوت الاقتصادي الشديد، لأنه يسخر من الإنصاف والعدالة، مما يدل على أن قِلة من المحظوظين يمكنهم الثراء من خلال وسائل غير قانونية وبإفلات من العقاب. والواقع أن بروز الفساد كمظلمة في العديد من الاحتجاجات في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا على مدى العقد الماضي يوضح بوضوح كيف يمكن للغضب إزاء الفساد أن يؤدي إلى إثارة الاضطرابات.

ولا يحترم الفساد الحدود الوطنية. فالحكام الفاسدون المسؤولون عن انتهاكات حقوق الإنسان في الداخل يخبئون ثرواتهم في الخارج ويساهمون في أنشطة غير أخلاقية وإجرامية في أماكن أخرى ــ بما في ذلك الولايات المتحدة.[16] إن المسؤولين الفاسدين والشبكات الإجرامية يغسلون الأموال لتمويل الجماعات المسلحة المتورطة في الصراعات الإقليمية، مما يؤدي إلى إطالة أمد العنف وتفاقم عدم الاستقرار داخل الحدود الوطنية وعبرها. بالإضافة إلى ذلك، يستغل الفاعلون الفاسدون الأطر التنظيمية الضعيفة لتوجيه الأموال غير المشروعة إلى الشبكات الإرهابية التي تقوم بعد ذلك بتجنيد وتدريب وتنفيذ الهجمات.[17]

وتقدم الإمارات العربية المتحدة مثالاً واضحاً على ذلك. ذلك أن دورها كمركز للتمويل غير المشروع يمكّن الحرس الثوري الإسلامي الإيراني من ممارسة سلوك مزعزع للاستقرار، ويسمح للقِلة الروسية بالتهرب من العقوبات المفروضة بسبب الحرب في أوكرانيا، بل وربما يغذي تمويل الإرهاب، وهو ما أقر به قرار فريق العمل المالي الدولي بإدراج الإمارات على "القائمة الرمادية" في عام 2022.[18]

 

استمرار الفساد في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا

هناك ثلاثة أسباب رئيسية وراء استمرار الفساد في المنطقة.

أولا، الفساد يسير جنبا إلى جنب مع الاستبداد، الذي يظل الشكل السائد للحكم في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. تغذي الأنظمة الاستبدادية الظروف المثالية للفساد: ضعف سيادة القانون، ووسائل الإعلام الخافتة، والبيروقراطيات المتضخمة، والتفاوت الشديد، والحكم الزبائني الذي يتاجر بالمحسوبية من أجل الولاء. ازدهر الفساد في غياب الشفافية والمساءلة، وساعد القمع المحلي في إسكات العديد من التقارير عن الفساد وكذلك المعارضة العامة. في الأردن، على سبيل المثال، عندما كشفت أوراق باندورا عن إمبراطورية الملك عبد الله العقارية الغربية بقيمة 100 مليون دولار في أكتوبر 2021، مُنعت الصحافة الوطنية بأكملها من ذكر القصة.[19] في سبتمبر/أيلول 2019، ألقت السلطات المصرية القبض على مئات الأشخاص في أعقاب احتجاجات نادرة مناهضة للحكومة اندلعت بسبب تقارير عن فساد كبير في النظام العسكري.[20] وعلى النقيض من ذلك، فإن الديمقراطيات تجعل من الصعب (وإن لم يكن من المستحيل) أن تنتشر الممارسات الفاسدة لأنها تتميز بمؤسسات قانونية أقوى، ووسائل إعلام أكثر استقلالية، وضمانات دستورية تحد من استغلال السلطة من قبل شاغلي المناصب العامة.[21]

والسبب الثاني هو أن حكومات منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا اختارت عدم اتخاذ إجراءات صارمة ضد الفساد على نحو جدي، على الرغم من الوعود المتكررة بالقيام بذلك. وعلى أحد طرفي الطيف، هناك حالات من التقاعس النسبي عن مكافحة الفساد، كما هو الحال في تونس. وهنا، لم تفعل الديمقراطية التي نشأت بعد الثورة بعد عام 2011 الكثير لمعاقبة الأفعال الفاسدة التي ارتكبت في ظل الدكتاتورية أو الحد من أعمال الفساد الجديدة التي ازدهرت خلال عملية الانتقال. وقد سهّل الغضب الشعبي الواسع النطاق إزاء هذا الفشل، ووعود الرئيس قيس سعيد بمعالجة الفساد ومعاقبة السياسيين الفاسدين، استيلاء سعيد على السلطة في يوليو/تموز 2021. (ومن عجيب المفارقات أنه بعد شهر واحد فقط، قام بتفكيك الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد التي أنشئت في أعقاب الثورة).[22])

لقد تبنت حكومات عربية أخرى تدابير لمكافحة الفساد، لكنها استخدمت هذه الجهود كسلاح - حيث استهدفت المنافسين وأولئك الذين يتحدثون عن الفساد الحكومي ولكن تركت القادة وأسرهم دون مساس. في الحالات الأكثر تطرفًا، خلفت عمليات التطهير العنيفة لمكافحة الفساد التي قام بها ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان ورئيس الوزراء العراقي مصطفى الكاظمي في عامي 2017 و2020 على التوالي، آثار التعذيب والسجن التعسفي حيث طارد القادة منافسين من النخبة.

ويوجد مثال آخر على هذه الجهود المسيسة في هيئات مكافحة الفساد الموجودة في عشر دول على الأقل في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.[23] هيئات الرقابة الإدارية هي مؤسسات حكومية تتمتع بسلطة قضائية إلى التحقيق في الفساد العام.[24] ولكن في الممارسة العملية، لا تعمل هذه الهيئات بشكل مستقل عن السلطة التنفيذية. فبدلاً من استئصال الفساد العام، تعمل في الأساس على تنظيمه من خلال الحفاظ على تدفق شبكات الفساد لصالح الزعماء ومعاقبة أولئك الذين يخرجون عن الخط.[25]

في الأردن، على سبيل المثال، تخضع هيئة النزاهة ومكافحة الفساد قانونياً للملكية وحكومتها المعينة ملكياً، وبالتالي فإن قدرتها على التحقيق في شؤون الملكية أو الجيش أو الشرطة أو مديرية المخابرات محدودة للغاية. كما لا تتمتع بسلطة مستقلة لمقاضاة الجناة، بل يتعين عليها بدلاً من ذلك إحالة القضايا إلى القضاء؛ وتظل الملاحقات القضائية الناجحة للمسؤولين رفيعي المستوى نادرة.[26] وعلى نحو مماثل، تقوم هيئة الرقابة الإدارية في مصر بالتحقيق مع بعض المسؤولين في البيروقراطية المدنية للدولة، ولكنها تخضع للسيطرة المباشرة للرئيس عبد الفتاح السيسي، ويستثني نطاق اختصاصها الجيش ودوره الاقتصادي الواسع.[27]

ثالثا، لم تواجه الأنظمة العربية تقليديا سوى ضغوط خارجية قليلة لمعالجة الفساد. فقد ركزت الحسابات الجيوسياسية الأميركية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا على الحفاظ على استقرار الأنظمة في الأمد القريب؛ وغالبا ما يتم تجاهل التقارير عن الفساد الداخلي أو التقليل من أهميتها من أجل الحفاظ على العلاقات مع الحكام. وقد حذت الحكومات الأوروبية حذوها إلى حد كبير في تجنب هذه القضية. وفي حين تطرقت برامج الوكالة الأميركية للتنمية الدولية من حين لآخر إلى موضوعات مكافحة الفساد، فإن هذه القضية شديدة الحساسية كانت عموما ذات أولوية منخفضة بالنسبة للإدارات الأميركية المتعاقبة عندما قورنت بالضرورات الشاملة المتمثلة في الحفاظ على العلاقات القوية مع الأنظمة.

 

استراتيجية بايدن لمكافحة الفساد

Tإن استراتيجية مكافحة الفساد التي تنتهجها إدارة بايدن قد تساعد، إذا تم تنفيذها، في تغيير هذا الوضع الإقليمي. لقد كشف البيت الأبيض عن هذه السياسة الجديدة في ديسمبر/كانون الأول 2021، وتم تفصيلها في بيانات سياسية لاحقة، وهي تنفصل بشكل حاد عن الجهود الأميركية السابقة في ناحيتين على الأقل.[28] أولاً، حددت الإدارة مكافحة الفساد كأولوية مشتركة بين القطاعات، وهذا يعني أن جهود مكافحة الفساد لابد وأن تكون جزءاً لا يتجزأ من السياسة الخارجية الشاملة للإدارة، بما في ذلك الدبلوماسية والمساعدات الخارجية، وعبر قطاعات متنوعة مثل الصحة والتعليم والديمقراطية والتنمية الاقتصادية وإنفاذ القانون الدولي. وتتعهد الاستراتيجية بـ"بذل جهد عالمي شامل ومنسق... لتطبيق القانون تلو القانون، والثغرة تلو الثغرة، وغسل الأموال تلو الأخرى".[29] ولم يسبق للحكومة الأميركية أن طرحت مثل هذا النهج الشامل والمنهجي من قبل. وتعني هذه الاستراتيجية أن جهود مكافحة الفساد الناجحة سوف يقودها البيت الأبيض، وأن تتكامل مع كافة جوانب السياسة الخارجية الأميركية (وأجزاء من السياسة الداخلية)، وأن تستمر باعتبارها أولوية طويلة الأجل.

وثانيا، وربما الأكثر أهمية، رفعت إدارة بايدن مكافحة الفساد إلى مستوى مصلحة الأمن القومي الأميركي.[30] إن هذه السياسة تقدم الفساد على أنه ليس فقط عائقاً أمام التنمية الاقتصادية ـ وهي النظرة التقليدية التي تتبناها وكالات التنمية الدولية ـ بل وأيضاً باعتباره ظاهرة أوسع نطاقاً تؤثر على الأمن وحقوق الإنسان والاستقرار والديمقراطية. وتشكل منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا نموذجاً مثالياً لهذا التوجه الجديد. فهناك لا يعمل الفساد الجامح على تعزيز الاستبداد والمساهمة في انتهاكات حقوق الإنسان فحسب، بل إنه يغذي أيضاً السخط العام الذي قد يضعف الأمن ويزعزع استقرار البلدان، وبالتالي يهدد المصالح الأميركية المهمة. ومن خلال فهم هذه الصلة، ترفع الأجندة الجديدة الفساد إلى مستوى قضية ذات أولوية عالية لابد وأن تشكل جوهر علاقات الولايات المتحدة حتى مع أقرب حلفائها.

 

إنهاء استثناء منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا

Yوعلى الرغم من وعود الاستراتيجية، لا يوجد دليل على أن إدارة بايدن جعلت من برامج مكافحة الفساد قضية ذات أولوية قصوى لشركائها في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا حتى الآن.

على سبيل المثال، إحدى أدوات مكافحة الفساد التي تستخدمها الإدارة على مستوى العالم هي العقوبات المستهدفة ضد الأشخاص والمنظمات المرتبطة بجرائم مالية وسياسية كبرى. عندما يتعلق الأمر بمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، طبقت الإدارة هذه الأداة ضد الأفراد والجماعات الحوثية الإيرانية والسورية واليمنية - جميعهم أعداء للولايات المتحدة - وكذلك في لبنان، شريكها شبه الرسمي. هناك، فرضت إدارة بايدن عقوبات فساد ليس فقط ضد الشبكات المرتبطة بحزب الله، كما كان متوقعًا، ولكن أيضًا ضد العديد من السياسيين البارزين ورجال الأعمال التابعين لأحزاب أخرى، وكذلك رياض سلامة، محافظ البنك المركزي اللبناني السابق.[31] ولكن لبنان يشكل حالة خاصة: وكما أوضح أحد المسؤولين الأميركيين السابقين، فإن مثل هذه الإجراءات يُنظر إليها على أنها تحمل مخاطر أقل على المصالح الأميركية لأن الحكومة الائتلافية في لبنان أضعف من الأنظمة الشريكة الشخصية مثل تلك الموجودة في مصر أو المملكة العربية السعودية.[32] ورفضت الإدارة بشكل ملحوظ تطبيق عقوبات الفساد ضد الشخصيات السياسية والتجارية رفيعة المستوى المرتبطة بأي أنظمة "صديقة" أخرى في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

وبعيداً عن العقوبات، لم تستخدم الولايات المتحدة أدوات أخرى محتملة لمكافحة الفساد مع حلفائها الإقليميين. فلم تشترط الإدارة، على سبيل المثال، تقديم المساعدات بمدى تقدم الحكومات المتلقية في معالجة الفساد. كما لم تؤخر أو توقف أي نقل أو بيع للأسلحة إلى أي حكومة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بسبب مخاوف تتعلق بالفساد، حتى برغم أن مثل هذه الصفقات في حد ذاتها تعمل أحياناً على تعزيز الفساد في الحكومات المتلقية من خلال الرشاوى والتعويضات.[33]

أما بالنسبة للوكالة الأميركية للتنمية الدولية، فإن الحد من الفساد في مختلف أنحاء المنطقة كجزء من حملة عالمية متماسكة من شأنه أن يمثل تحولاً هائلاً عن جهود الوكالة السابقة لمكافحة الفساد، والتي كانت على مدى العقد الماضي متواضعة النطاق، ومجزأة عبر البرامج، ومقوضة بسبب الضرورات الأكبر المتمثلة في الحفاظ على علاقات سلسة مع الحلفاء الاستبداديين. ومنذ إصدار الاستراتيجية، تم إنجاز بعض العمل: فقد صاغت الوكالة الأميركية للتنمية الدولية أطراً سياسية جديدة تعكس فهمها الشامل للفساد باعتباره مشكلة منهجية، وما زالت تفكر في سبل تنفيذ الاستراتيجية في العديد من بعثاتها في مختلف أنحاء المنطقة.[34] ومع ذلك، بينما تعمل إدارة بايدن على صياغة آليات جديدة متكاملة لتنفيذ السياسات في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، فيتعين عليها أن تلاحظ أن نتائجها المبكرة في تطبيق تركيزها الجديد على مكافحة الفساد كانت غير متسقة.

ولعل أبرز ما في الاستراتيجية هو وعدها بأن "تعزز الولايات المتحدة جهود مكافحة الفساد من خلال المشاركات الدبلوماسية الثنائية والمتعددة الأطراف"، ولكن حتى الآن لم يؤد هذا إلى تغيير ملموس في الرسائل العامة للإدارة أو الدبلوماسية الخاصة في المنطقة. على سبيل المثال، لم يأتِ الخطاب الرئيسي الذي ألقاه أوباما في معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى في مايو/أيار 2023 حول أولويات الولايات المتحدة في الشرق الأوسط على ذكر الفساد.[35] كما تجنبت قراءات المكالمات الهاتفية والاجتماعات التي أجراها الرئيس بايدن أو وزير الخارجية أنتوني بلينكن مع الزعماء العرب وكبار المسؤولين التطرق إلى هذه القضية.[36]

مثل الإدارات السابقة، من المرجح أن يخشى فريق بايدن من أن يؤدي الضغط على حلفاء الشرق الأوسط وشمال أفريقيا الاستبداديين بشدة بشأن هذه القضية الحساسة إلى تعقيد العلاقات الثنائية بشكل غير ملائم - وبالتالي تعريض التعاون بشأن الأولويات الأمريكية القديمة مثل حماية أمن الطاقة، أو مكافحة الإرهاب، أو احتواء إيران - أو ربما حتى تقويض الحكام. هذه المخاوف، على الرغم من كونها حقيقية، قصيرة النظر: إن الفساد غير المنضبط، وليس الجهود المبذولة لمكافحته، هو الذي يعرض الاستقرار للخطر في نهاية المطاف. يؤكد الربيع العربي وتوابعه في عامي 2018 و19 أنه في حين أن الفساد الجامح يمكن أن يثري الاستبداد، فإنه يمكن أن يزرع أيضًا بذور زواله المفاجئ (والعنيف). لا يزال الغضب الشعبي إزاء الفساد العام في الدول الشريكة لأمريكا مثل المغرب ومصر والأردن والمملكة العربية السعودية مرتفعًا. في الأمد المتوسط ​​والبعيد، لا يوجد انقسام بين الفساد والاستقرار؛ فالأول يعرض الثاني للخطر.

وعلى هذا فإن الطريق إلى الأمام لا يمكن أن يكون مجرد العمل كالمعتاد. ذلك أن الحد من الفساد من شأنه أن يعزز الديمقراطية وحقوق الإنسان من خلال التأكيد على الحكم المسؤول والشفاف. كما يتماشى مع المخاوف الجيوسياسية الأوسع نطاقا من خلال تحسين آفاق الاستقرار الطويل الأجل في المنطقة ــ وهو المصلحة الأميركية النهائية.

 

توصيات سياسة POMED

تتضمن استراتيجية الولايات المتحدة لمكافحة الفساد العديد من الأدوات والنتائج المترتبة على قمتي الديمقراطية والتي يمكن للولايات المتحدة أن تستفيد منها في متابعة سياسة أقوى لمكافحة الفساد في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. إن الإطار العالمي الذي وضعته إدارة بايدن سليم ومستحق للثناء بالفعل؛ والسؤال هو ما إذا كانت الإدارة لديها الإرادة السياسية لتنفيذه بقوة في جميع أنحاء منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. فيما يلي تسعة التزامات من الاستراتيجية التي ينبغي للحكومة الأمريكية تطبيقها في المنطقة، بالإضافة إلى طرق ملموسة يمكنها من خلالها القيام بذلك:

1.

الالتزامات الواردة في استراتيجية الولايات المتحدة لمكافحة الفساد: "وستقوم الولايات المتحدة بجعل مكافحة الفساد أولوية في جهودها الدبلوماسية والدبلوماسية العامة بطريقة تتناسب مع الظروف المحلية.

— الهدف الاستراتيجي 5.1

التوصية: استخدام الدبلوماسية العامة والخاصة لتسليط الضوء على الفساد باعتباره قضية ذات أولوية قصوى في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

إن نقاط الاشتباك المتعددة والمتداخلة بين الولايات المتحدة ــ من السفراء وموظفي السفارات العاملين في البلاد إلى كبار المسؤولين في واشنطن ــ لابد وأن تنقل إلى حكومات وشعوب منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا رسالة مفادها أن الولايات المتحدة تتوقع جهوداً جادة للحد من الفساد، وأنها سوف تقدم الدعم لمثل هذه الجهود. ولابد وأن تكون الرسالة واضحة لا لبس فيها: إن التزام واشنطن بمكافحة الفساد يشكل هدفاً بعيد المدى وليس مجرد نزوة عابرة، وهو يشكل جزءاً من سياسة أميركية أوسع نطاقاً لتعزيز الرخاء والاستقرار في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

2.

"سوف نعمل على الابتكار والتكيف والشراكة والتعلم، وذلك من أجل تعظيم إمكانات الأدوات الدبلوماسية، بما في ذلك العقوبات المستهدفة، لوقف الفساد ومحاسبة الفاسدين".

— نهجنا، الركيزة الثالثة

توسيع نطاق العقوبات لمكافحة الفساد لتستهدف أفظع المخالفين، بغض النظر عن جنسياتهم.

وكما ذكر وزير الخزانة بلينكن، فإن العقوبات الأمريكية لمكافحة الفساد، بما في ذلك بموجب قانون ماجنيتسكي العالمي، تشكل أداة قوية "لتعطيل الأنشطة والشبكات غير المشروعة، وتعزيز المساءلة، وفرض التكاليف على السلوك الفظيع".[37] إن فرض عقوبات الفساد على نطاق أوسع في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا من شأنه أن يرسل إشارة واضحة إلى الحكومات حول جدية واشنطن. كما أن فرض العقوبات على النخب القوية، فضلاً عن المؤسسات التي تمكنها من القيام بمهامها، يشكل أيضاً مفتاحاً لتفكيك شبكات الفساد العابرة للحدود.

 

3.

"ستعمل الولايات المتحدة على زيادة تركيزها على الجوانب العابرة للحدود الوطنية للفساد، بما في ذلك الكليبتوقراطية واستخدام الفساد من قبل الجهات الفاعلة في الدولة ووكلائها."

— الهدف الاستراتيجي 1.3

الحد من الفساد العابر للحدود الوطنية من خلال التدابير المناهضة للسرقات.

وينبغي للولايات المتحدة أن تستخدم أدوات إنفاذ القانون الموسعة الموصوفة في الركيزة الثالثة من استراتيجية مكافحة الفساد، "محاسبة الفاسدين"، على سبيل المثال، لمراقبة التدفقات المالية غير المشروعة التي تنشأ في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا أو تتدفق عبرها والتي تدخل النظام المصرفي الأميركي أو تستخدم لشراء الأصول الأميركية، مثل العقارات والفن.

 

4.

"إننا سوف نضاعف جهودنا في المحافل المتعددة الأطراف للدفع نحو اتخاذ تدابير لمكافحة الفساد، والدعوة إلى فرض ضوابط قوية لمكافحة الفساد في أي مساعدة متعددة الأطراف، وتوسيع وتعزيز مشاركتنا في الأماكن الرئيسية".

— نهجنا، الهدف الاستراتيجي 4.2

العمل من خلال المؤسسات والمنتديات المتعددة الأطراف لتشجيع دول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا على تعزيز قوانينها وسياساتها لمكافحة الفساد.

إن الفساد، باعتباره ظاهرة عالمية وعابرة للحدود الوطنية، يتطلب التعاون الدولي لمنعه ومكافحته. وتشكل اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد ــ العهد الدولي الوحيد الملزم قانونا ضد الفساد ــ نقطة انطلاق مناسبة. فجميع بلدان منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا باستثناء سوريا أطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد؛ والواقع أن مصر استضافت الاجتماع السنوي للهيئة الرئيسية لصنع السياسات التابعة لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد في ديسمبر/كانون الأول 2021. ويمكن للولايات المتحدة، التي تستضيف المجموعة لأول مرة في ديسمبر/كانون الأول 2023، أن تستفيد من هذا المكان لدفع حكومات منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا إلى الوفاء بالتزاماتها بموجب المعاهدة، مثل اعتماد معايير مشتركة للشفافية المعلوماتية، وحماية المبلغين عن المخالفات، والضمانات المصرفية ضد التمويل غير المشروع.[38] وعلاوة على ذلك، فإن الولايات المتحدة هي مؤسس شراكة الحكومة المفتوحة، حيث تعمل الحكومات الأعضاء مع المجتمع المدني على إنشاء وتنفيذ خطط العمل الوطنية حول تدابير مكافحة الفساد والحكم الرشيد. ومع عودتها إلى اللجنة التوجيهية لشراكة الحكومة المفتوحة هذا العام، يتعين على الولايات المتحدة تنشيط مشاركتها من خلال إشراك أعضاء مثل تونس والمغرب لضمان تنفيذ خطط العمل الوطنية بشكل فعال. ويمكن أيضًا تعزيز وتحفيز تنفيذ خطط العمل الوطنية من خلال برامج المساعدات الخارجية التكميلية لمكافحة الفساد التي تقدمها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

 

5.

"وسوف تسعى الولايات المتحدة إلى تحقيق توسع كبير في المساعدات الأميركية الموجهة لمكافحة الفساد، وسوف تراقب فعالية هذه المساعدات، بما في ذلك من خلال التقييمات الخارجية."

— الهدف الاستراتيجي 5.1

جعل مكافحة الفساد جزءا أكثر قوة (وقابلا للقياس) من المساعدات الخارجية الأميركية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

فضلاً عن تخصيص المزيد من الموارد لبرامج مكافحة الفساد، يتعين على الوكالة الأميركية للتنمية الدولية ومؤسسة تحدي الألفية أن تضعا معايير عامة لمثل هذه المساعدات. ويتعين على برامج مكافحة الفساد أن تتنبأ بثمار نجاحها المتوقع، مثل الموارد الاقتصادية التي يتعين استردادها، أو الرشوة السياسية التي يتعين تقليصها، أو الشبكات غير المشروعة التي يتعين إغلاقها. وهذا من شأنه أن يجعل جهود مكافحة الفساد أكثر علنية وشفافية في نظر المجتمعات المحلية، الأمر الذي من شأنه أن يساعد في كسب ثقتها، وفي الوقت نفسه يحمل الولايات المتحدة المسؤولية عن تحقيق أهدافها المعلنة.

 

6.

"معايير المساعدات بين الحكومات: ستطبق الولايات المتحدة بشكل ثابت المعايير في جميع البلدان فيما يتصل على وجه التحديد بالشفافية والمساءلة ومكافحة الفساد، بما في ذلك فيما يتصل بحماية الصحفيين والمبلغين عن المخالفات."

— الهدف الاستراتيجي 5.4

ربط المساعدات الاقتصادية والأمنية بمدى قدرة البلدان المتلقية على تحقيق تقدم حقيقي في معالجة الفساد.

ينبغي للولايات المتحدة أن تعمل على تحفيز حكومات منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا على بذل الجهود لمكافحة الفساد من خلال ربط تقديم المساعدات الخارجية الأميركية بأداء هذه الجهود، على أن يتم قياس ذلك بمعايير واضحة.

 

7.

"إن المساعدات الخارجية قد تتحول إلى مسار آخر أو قد تؤدي عن غير قصد إلى تعزيز هياكل السلطة الفاسدة. ومن أجل حماية أموال المساعدات، يتعين على حكومة الولايات المتحدة أن تقيم القدرة الاستيعابية للشركاء المحتملين، وأن ترشد الاستثمارات عبر الوكالات المختلفة، وأن تدير برامجها بأقصى قدر من الشفافية، وأن تضمن أن جهود المساعدة التي تبذلها تتوافق بشكل كامل مع الأهداف السياسية الأوسع نطاقاً".

— الركائز الاستراتيجية، الركيزة الخامسة

مراجعة المساعدات الخارجية الأميركية للتأكد من أنها لا تساهم في الممارسات الفاسدة.

ولقد كانت الوكالة الأميركية للتنمية الدولية رائدة في هذا الصدد، حيث أصدرت دليلاً مرجعياً عن الضمانات التشغيلية، وهو أحد الجهود التي تهدف إلى ضمان مكافحة برامج الوكالة للفساد بدلاً من تسهيله. ويتعين على الوكالات الأخرى، بما في ذلك وزارتي الخارجية والدفاع ومؤسسة تحدي الألفية، أن تحذو حذوها. وتمثل مبيعات الأسلحة وعقود الدفاع نقطة انطلاق سهلة، نظراً للأدلة المتزايدة على ارتباطها بالفساد في البلدان المتلقية.

 

8.

"ستعمل الولايات المتحدة على تعزيز جهودها المستمرة لدعم والدفاع عن وحماية الصحفيين الاستقصائيين وغيرهم من الجهات الفاعلة في المجتمع المدني والإعلام على الخطوط الأمامية في مكافحة الفساد."

— الهدف الاستراتيجي 3.5

دعم الجهات غير الحكومية التي تحارب الفساد.

ويواجه الناشطون والصحفيون والمنظمات غير الحكومية التي تسعى إلى فضح الفساد ومحاسبة الحكومات في بلدان الشرق الأوسط وشمال أفريقيا عقبات ومخاطر هائلة، بما في ذلك السجن. وينبغي لإدارة بايدن أن تستخدم أدوات جديدة مثل برنامج تمكين وكلاء التغيير لمكافحة الفساد التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ودرع المراسلين لدعم هؤلاء الجهات الفاعلة في مكافحة الفساد وحمايتهم من قمع الدولة. وينبغي لها أن توفر التمويل أو الدعم الفني للصحفيين والناشطين الذين يعملون بشجاعة على الفساد، وينبغي للمسؤولين الأميركيين أن يلتقوا بهم لإظهار الدعم لعملهم. وينبغي للإدارة أيضا أن تضغط على الحكومات للإفراج عن الصحفيين والناشطين المدنيين والمسؤولين وغيرهم من المسجونين ظلماً بسبب أنشطتهم في مكافحة الفساد.

 

9.

"ورغم أن المؤسسات المالية الدولية وصناديق الائتمان المتعددة الأطراف تتضمن ضمانات على مساعداتها المالية الخاصة، فإن الولايات المتحدة، إلى جانب الدول المانحة الأخرى، ستواصل العمل والتفاعل مع هذه الكيانات لمواءمة وتعزيز حواجز مكافحة الفساد وتعزيز الرقابة على المشتريات والاستخدام العام للأموال عند الحاجة".

— الهدف الاستراتيجي 4.2

العمل مع المؤسسات المالية الدولية لتعزيز الشفافية والرقابة على مساعداتها لحكومات منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، وإدراج معايير مكافحة الفساد في عمليات الإقراض التي تقدمها.

إن الولايات المتحدة، باعتبارها أكبر مساهم في صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، تتمتع بصوت مؤثر في هذه المؤسسات. وينبغي لإدارة بايدن أن تضغط من أجل وضع معايير تتعلق بالشفافية والمساءلة في قروض هذه المؤسسات المالية الدولية لمصر والأردن ودول أخرى في المنطقة، والتي تتجاوز في كثير من الحالات المساعدات الثنائية الأميركية، فضلاً عن الدعوة إلى إيلاء المزيد من الاهتمام لجهود مكافحة الفساد في برامج المؤسسات المالية الدولية.

 

الملاحظات

1.    البيت الأبيض، "مذكرة بشأن ترسيخ مكافحة الفساد كمصلحة أساسية للأمن القومي للولايات المتحدة"، 3 يونيو/حزيران 2021، https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/06/03/memorandum-on-establishing-the-fight-against-corruption-as-a-core-united-states-national-security-interest/البيت الأبيض، "استراتيجية الولايات المتحدة لمكافحة الفساد"، ديسمبر/كانون الأول 2021، http://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/12/United-States-Strategy-on-Countering-Corruption.pdfالبيت الأبيض، "ورقة الحقائق: تنفيذ استراتيجية الولايات المتحدة لمكافحة الفساد: الإنجازات والالتزام المتجدد في عام العمل"، 29 مارس/آذار 2023، https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/03/29/fact-sheet-implementing-the-united-states-strategy-on-countering-corruption-accomplishments-and-renewed-commitment-in-the-year-of-action/

2.    البيت الأبيض، "مذكرة بشأن إنشاء مكافحة الفساد".

3.    روبرت كانينغهام وياسين الصرايرة، الواسطة: القوة الخفية في مجتمع الشرق الأوسط (بولدر: براجر، 1993).

4.    إسحاق ديوان، عادل مالك، وإيزاك أتياس، محررون. الرأسمالية المحسوبية في الشرق الأوسط: الأعمال والسياسة من التحرير إلى الربيع العربي (أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد ، 2019).

5.    قسام معدي، "الفساد هو الشغل الشاغل للفلسطينيين، هيئة مكافحة الفساد المحلية"، العربي الجديد، 30 آذار (مارس) 2022، https://www.newarab.com/news/corruption-leading-concern-palestinians-says-watchdog

6.    ماثيو ت. بيج وجودي فيتوري، "دور دبي في تسهيل الفساد والتدفقات المالية غير المشروعة العالمية"، مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، 7 يوليو/تموز 2020. https://carnegieendowment.org/2020/07/07/dubai-s-role-in-facilitating-corruption-and-global-illicit-financial-flows-pub-82180

7.    جريج ميلر، "بينما تعاني بلاده، ينفق الملك عبد الله ملك الأردن أمواله سراً" لواشنطن بوست، أكتوبر 3 ، 2021 ، https://www.washingtonpost.com/world/interactive/2021/jordan-abdullah-shell-companies-luxury-homes/سارة تيسير بن شريف، "فضيحة البرلمان الأوروبي: العلاقة بالمغرب"، السياسية، كانون الأول (ديسمبر) 16 ، 2022 ، https://www.politico.eu/article/qatargate-antonio-panzeri-francesco-giogrio-eu-parliament-scandal-the-morocco-connection/نورمان إيزن، ومنسي باتيل، وكاي سميث، "العلاقة بين الفساد والاستبداد: حالة "الملك بيبي"، مؤسسة بروكينجز، 10 أبريل/نيسان 2023. https://www.brookings.edu/articles/the-corruption-and-autocracy-nexus-the-case-of-king-bibi/

8.    توم ألينسون، "كيف ملأت عائلة الأسد وآخرون خزائنهم الأوروبية"، دويتشه فيله، 29 أبريل/نيسان 2020، https://www.dw.com/en/stealth-wealth-how-assads-family-and-others-have-filled-their-european-coffers/a-53271132

9.    منظمة الشفافية الدولية، "مؤشر الفساد النظامي 2021 لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: الفساد النظامي يعرض الديمقراطية وحقوق الإنسان للخطر"، 25 يناير/كانون الثاني 2022، https://www.transparency.org/en/news/cpi-2021-middle-east-north-africa-systemic-corruption-endangers-democracy-human-rights

10.    البارومتر العربي الباروميتر العربي السادستم الوصول إليه في 8 أغسطس 2023، https://www.arabbarometer.org/surveys/covid-19-survey/

11.    يوجين ديمانت وجوجليلمو توساتو، "أسباب الفساد وآثاره: ماذا علمتنا الأبحاث التجريبية في العقد الماضي؟ دراسة استقصائية"، مجلة المسوح الاقتصادية 32 (2018): 335-356.

12.    مايكل جونستون متلازمات الفساد: الثروة والسلطة والديمقراطية (نيويورك: مطبعة جامعة كامبريدج، 2006).

13.    نجيب صعب وعبد الكريم صادق، تمويل التنمية المستدامة في الدول العربية (بيروت: المركز العربي للبيئة والتنمية، 2018)، ص 13.

14.    لويزا لوفلوك ومصطفى سليم، "حليف للولايات المتحدة في العراق تعهد بمكافحة الفساد. ثم تلا ذلك التعذيب والابتزاز" لواشنطن بوست، كانون الأول (ديسمبر) 21 ، 2022 ، https://www.washingtonpost.com/world/2022/12/21/iraq-kadhimi-corruption-committee-torture/

15.    جيليرمي فرانس، "لبنان: نظرة عامة على الفساد ومكافحة الفساد"، مركز موارد مكافحة الفساد U4، 8 سبتمبر/أيلول 2022، https://www.u4.no/publications/lebanon-overview-of-corruption-and-anti-corruption

16.    ألكسندر كولي، وجون هيذرشو، وجيه سي شارمان، "صعود حكم اللصوص: غسل الأموال، وتبييض السمعة"، مجلة الديمقراطية 29 (2018): 39-53.

17.    روبرتو مارتينيز ب. كوكوتشكا، "مؤشر الفساد الأساسي 2022: الفساد كتهديد أساسي للسلام والأمن"، منظمة الشفافية الدولية، 31 يناير/كانون الثاني 2023. https://www.transparency.org/en/news/cpi-2022-corruption-fundamental-threat-peace-security

18.    الصفحة وفيتوري، دور دبي في تسهيل الفسادماثيو كارنيتشنيج، "الغرب يريد أن يتجاهل غسيل الأموال في الإمارات العربية المتحدة" السياسية، يونيو 21 ، 2023 ، https://www.politico.eu/article/united-arab-emirates-eu-france-ergmany-uswest-wants-to-look-the-other-way-on-uae-money-laundering/

19.    سيمون جودلي ومايكل صافي، "كشفت أوراق باندورا عن إمبراطورية ممتلكات الملك الأردني المخفية بقيمة تزيد عن 100 مليون دولار"، وصي، أكتوبر 3 ، 2021 ، https://www.theguardian.com/news/2021/oct/03/king-of-jordan-hidden-property-empire-worth-more-than-100m-pandora-papers-revealمحمد عرسان، "أوراق باندورا: في الأردن، تسريبات الملك عبد الله تواجه تعتيمًا إعلاميًا"، ميدل إيست آي، 4 أكتوبر/تشرين الأول 2021. https://www.middleeasteye.net/news/pandora-papers-jordan-king-abdullah-leaks-media-blackout

20.    "اعتقال مئات الأشخاص وسط دعوات للاحتجاج في مصر – جماعة حقوقية"، رويترز، 28 سبتمبر/أيلول 2020، https://www.reuters.com/article/egypt-politics-int-idUSKBN26J2R9

21.    دانييل تريسمان، "ما الذي تعلمناه عن أسباب الفساد من عشر سنوات من البحث التجريبي عبر الوطني؟" المراجعة السنوية للعلوم السياسية 10 (2007): 211-244.

22.    "تونس: السلطات تغلق مقر هيئة مكافحة الفساد بعد طرد الموظفين"، ميدل إيست مونيتور، 21 أغسطس/آب 2021، https://www.middleeastmonitor.com/20210821-tunisia-authorities-close-anti-corruption-authority-headquarters-after-evicting-employees/

23.    الجزائر ومصر والأردن والكويت والمغرب وفلسطين وقطر والمملكة العربية السعودية وتونس والإمارات العربية المتحدة جميعها لديها اتفاقيات رعاية ميسّرة.

24.    لويس دي سوزا، "هيئات مكافحة الفساد: بين التمكين وعدم الأهمية"، الجريمة والقانون والتغيير الاجتماعي 53 (2010): 5-22.

25.    جيسيكا نول، "تقرير – مكافحة الفساد أم حماية النظام؟ هيئة الرقابة الإدارية في مصر"، مشروع الديمقراطية في الشرق الأوسط، 6 فبراير/شباط 2019، https://mideastdc.org/publication/report-fighting-corruption-or-protecting-the-regime-egypts-administrative-control-authority/

26.    منظمة فريدوم هاوس، "الحرية في العالم 2023: الأردن"، تم الاطلاع عليه في 8 أغسطس/آب 2023. https://freedomhouse.org/country/jordan/freedom-world/2023

27.    نول، "محاربة الفساد أم حماية النظام؟"

28.    البيت الأبيض، "استراتيجية الولايات المتحدة لمكافحة الفساد".

29.    البيت الأبيض، "تصريحات مستشار الأمن القومي جيك سوليفان في المؤتمر الدولي لمكافحة الفساد"، البيت الأبيض، 6 ديسمبر/كانون الأول 2022، https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/12/06/remarks-by-national-security-advisor-jake-sullivan-at-the-international-anti-corruption-conference-iacc/

30.    "صحيفة حقائق: استراتيجية الولايات المتحدة لمكافحة الفساد"، بيان صحفي صادر عن البيت الأبيض، 3 يونيو/حزيران 2021، https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/12/06/fact-sheet-u-s-strategy-on-countering-corruption/

31.    "العقوبات الأميركية تستهدف الفساد وتمتد إلى الأحزاب السياسية اللبنانية"، قناة إل بي سي آي، 5 أبريل/نيسان 2023، https://www.lbcgroup.tv/news/news-bulletin-reports/695903/us-sanctions-targeting-corruption-span-across-leba/enماثيو ميلر، العقوبات المشتركة للولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا ضد مسؤول لبناني سابق ومتآمرين في مخطط فساد، بيان صحفي صادر عن وزارة الخارجية الأمريكية، 10 أغسطس/آب 2023، https://www.state.gov/joint-u-s-uk-and-canadian-sanctions-against-former-lebanese-official-and-co-conspirators-in-corruption-scheme/

32.    كما أوضح لـ POMED مسؤول كبير سابق في وزارة الخارجية، يوليو/تموز 2023.

33.    جودي فيتوري، "تخفيف المحسوبية والإثراء الشخصي في مبيعات الأسلحة الأمريكية"، مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، 18 مايو/أيار 2021. https://carnegieendowment.org/2021/05/18/mitigating-patronage-and-personal-enrichment-in-u.s.-arms-sales-pub-84526

34.    فيليس دينينيو، رسم خرائط مكافحة الفساد وتحليلها: تكامل الحوكمة لتحقيق الاستقرار والمرونة في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (GISR MENA)، أنظمة الإدارة الدولية، 7 يناير 2022، https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00ZJ1K.pdf"دليل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لمكافحة الفساد عبر القطاعات"، فريق عمل مكافحة الفساد التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، 27 سبتمبر/أيلول 2022، https://www.usaid.gov/documents/usaid-guide-countering-corruption-across-sectors

35.    جيك سوليفان، "الكلمة الرئيسية لمستشار الأمن القومي جيك سوليفان"، معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى، 4 مايو/أيار 2023. https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/keynote-address-national-security-advisor-jake-sullivan

36.    العراق هو الاستثناء، حيث أثار مسؤولو الإدارة باستمرار مخاوف الفساد في اجتماعاتهم مع القادة العراقيين. انظر، على سبيل المثال، السفارة والقنصلية الأمريكية في العراق، "اجتماع الوزير بلينكن مع رئيس الوزراء العراقي السوداني"، 18 فبراير 2023، https://iq.usembassy.gov/secretary-blinkens-meeting-with-iraqi-prime-minister-al-sudani/

37.    أنتوني جيه بلينكين، "مكافحة الفساد العالمي وانتهاكات حقوق الإنسان"، وزارة الخارجية الأمريكية، 9 ديسمبر/كانون الأول 2022، https://www.state.gov/combatting-global-corruption-and-human-rights-abuses/

38.    وزارة الخارجية الأمريكية، "الولايات المتحدة ستستضيف المؤتمر العاشر للدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد في أتلانتا، جورجيا"، 10 يناير 10، https://www.state.gov/united-states-will-host-the-10th-conference-of-the-states-parties-to-the-un-convention-against-corruption-in-atlanta-georgia/