هدف قيس سعيد التالي في تونس: المجتمع المدني

منذ ثورة 2011، شهدت تونس أكبر عدد من إطار قانوني تقدمي وديمقراطي للمجتمع المدني في المنطقة العربية. مرسوم بقانون رقم 88، الذي صدر في سبتمبر 2011، تم حتى وصف وبفضل البيئة المواتية المواتية التي خلقها المرسوم 20، ​​ازدهر في تونس قطاع مستقل من المجتمع المدني ــ يتألف من مجموعة واسعة من منظمات المجتمع المدني المحلية والدولية، وكثير منها بتمويل من الخارج.

والآن، كجزء من مساعيه لتفكيك النظام الديمقراطي الذي اكتسبته تونس بشق الأنفس وتعزيز حكمه الفردي، يستعد الرئيس قيس سعيد لعكس هذه المكاسب الحاسمة. فبعد إغلاق البرلمان وتعليق الدستور ومحو استقلال القضاء، يبدو أن المجتمع المدني هو الهدف التالي لانتزاعه السلطة. وفي وقت سابق من هذا الشهر، نشرت وسائل الإعلام التونسية مقالا تحت عنوان "الديمقراطية في تونس: الخلاص من العبودية". وذكرت أن الحكومة قد صاغت -بدون أي مناقشة عامة أو مشاورة مع المجتمع المدني - تعديلات على المرسوم 88 من شأنها أن تزيد بشكل كبير من سيطرة الدولة على المجتمع المدني وتآكل حقوق التونسيين في تكوين الجمعيات بشكل خطير. قد تكون منظمات المجتمع المدني التي يراها سعيد منتقدة له معرضة للخطر بشكل خاص.

وفي اجتماع لمجلس الوزراء اليوم، قال الرئيس سعيد: تعهد لتغيير الإطار القانوني لمنظمات المجتمع المدني لمنعها من الوصول إلى التمويل الأجنبي، ادعاء أن هذه الممارسة "تخدم كغطاء لتمويل الأحزاب السياسية". كما ورد أنه محمد "أنها على الرغم من كونها جمعيات في المظهر، إلا أنها في الواقع امتدادات لقوى أجنبية، تسعى إلى السيطرة على الشعب التونسي من خلال أموالها". ولم يُعرف بعد ما إذا كان سعيد يخطط للمضي قدمًا في النسخة المعدلة من المرسوم التي تم نشرها في وسائل الإعلام الشهر الماضي أو بمجموعة مختلفة من التغييرات. وفقًا لـ مرسوم بفضل الدستور الجديد الذي أصدره سعيّد في سبتمبر/أيلول الماضي، أصبح بإمكانه إصدار أو تغيير القوانين بشكل منفرد دون أي رقابة برلمانية أو قضائية.

بعض التغييرات الرئيسية

ورغم أن الحكومة لم تكشف رسميا بعد عن التعديلات التي تعتزم إدخالها على المرسوم 88، مسودة التي تم نشرها في وسائل الإعلام كان، في جملة أمور:

1. إعطاء السلطات صلاحيات واسعة النطاق لحظر منظمات المجتمع المدني. ترديد اللغة التي تركز على الأمن والتي تبرز في قوانين المجتمع المدني الاستبدادية مثل في مصراللغة المعدلة إن القانون رقم 4 لسنة 10 يسمح للسلطات برفض طلبات منظمات المجتمع المدني التي ترى أنها تشكل "تهديدات غير محددة للوحدة الوطنية أو تهديدات للطبيعة الديمقراطية والجمهورية للدولة" (المادة 2011، المادة XNUMX). ولا توجد مثل هذه اللغة في قانون XNUMX.
2. منع منظمات المجتمع المدني من قبول أموال أجنبية دون الحصول على ترخيص مسبق من الحكومة من وحدة تابعة للبنك المركزي (المادة 35). ولا يشترط قانون 2011 الحصول على موافقة حكومية مسبقة للتمويل الأجنبي.
3. جعل إنشاء منظمات المجتمع المدني القانونية أكثر صعوبة. وبحسب اللغة المعدلة، لن تكتسب المنظمة وضعاً قانونياً إلا بعد أن تنشر الحكومة إخطاراً في الجريدة الرسمية، وهو الشرط الذي قد يفتح الباب أمام التأخير لأسباب سياسية (المادة 12). كما ستمنح التعديلات السلطات حرية واسعة في رفض طلبات منظمات المجتمع المدني. (المواد 10، 22، 27). وبموجب القانون الصادر عام 2011، أصبح إنشاء منظمة المجتمع المدني عملية بسيطة.
4. منح السلطة التنفيذية حرية واسعة في حل منظمات المجتمع المدني. سيكون بمقدور هيئات الدولة المختلفة طلب حل أي منظمة لارتكابها "انتهاكات خطيرة" غير محددة (المادة 45)، ويحق للسلطات أن تأمر بحله (المادة 33). وبموجب القانون الصادر عام 2011، لا يجوز حل منظمة المجتمع المدني إلا بحكم قضائي أو من قبل المنظمة نفسها.
5. إضعاف القيود المفروضة على تدخل الدولة في منظمات المجتمع المدني. تنص المادة 6 من المرسوم 88/2011 صراحة على أنه "يُحظر على السلطات العامة عرقلة أو تعطيل نشاط الجمعيات بشكل مباشر أو غير مباشر". وفي النسخة المعدلة، تم إضعاف هذه اللغة بشكل ملحوظ.
6. منع قادة منظمات المجتمع المدني من الترشح للمناصب العامة ما لم يكونوا قد استقالوا من مناصبهم في منظمات المجتمع المدني قبل ثلاث سنوات من إجراء الانتخابات (المادة 4). بالإضافة إلى ذلك، لن يُسمح لمؤسسي وقيادات منظمات المجتمع المدني بالانضمام إلى الهياكل المحلية أو الإقليمية أو المركزية للأحزاب السياسية (المادة 9). ولا يتضمن قانون 2011 مثل هذه القيود. 
7. إضافة حدود لحقوق منظمات المجتمع المدني في عقد الاجتماعات، والوصول إلى المعلومات، ونشر التقارير وغيرها من المعلومات (المادة 5) هذه اللغة التقييدية غير موجودة في قانون 2011.

الآثار

باعتبارنا مرصداً لحماية المدافعين عن حقوق الإنسان وأشار وفي بيان صدر مؤخرا، من شأن هذه التعديلات على المرسوم 88 أن توفر للسلطات التونسية "الأدوات القانونية للسيطرة على المجتمع المدني وتكميمه في المستقبل المنظور". إن منظمات المجتمع المدني في تونس معرضة لخطر كبير يتمثل في فقدان القدرة على العمل بحرية، دون خوف من التدخل والقمع التعسفي من جانب الدولة، تماما كما تواجه الدولة أزمة اقتصادية حادة. أزمة مالية وشيكةو الاستفتاء الدستوري القادمو تهديدات خطيرة لاستقلال القضاءإن المجتمع المدني لابد وأن يُمكَّن من مساعدة تونس في اجتياز هذه الفترة الصعبة، وليس إسكاته. إن حرية تكوين الجمعيات تشكل عنصراً أساسياً في الأنظمة الديمقراطية. ويتعين على الحكومة التونسية أن تلغي على الفور التعديلات المقترحة على المرسوم 88، ​​وأن تعمل بدلاً من ذلك على حماية مكاسب المجتمع المدني منذ الثورة. 

شيريدان كول هو مساعد المناصرة في POMED. ايمي هوثورن هو نائب مدير الأبحاث في POMED. زكاري وايت هو مساعد التحرير في POMED ومحرر مجلة POMED التي تصدر مرتين أسبوعياً تحديث تونسويتوجهون بالشكر إلى زملائهم التونسيين على مساعدتهم في هذا التحليل.

تصوير: رئاسة الجمهورية التونسية رئاسة الجمهورية التونسية