وتدعو المنظمات الموقعة أدناه مجلس وزراء الداخلية العرب (AIMC) أن تتوقف عن تسهيل عمليات التسليم التعسفي للمعارضين السلميين والمدافعين عن حقوق الإنسان في مختلف بلدان جامعة الدول العربية، وأن تعمل على مواءمة إطارها القانوني وأنظمتها مع القانون الدولي لحقوق الإنسان.
في يوم الأحد الموافق 16 فبراير 2025، عقدت الهيئة العربية لمكافحة الجريمة المنظمة والإرهاب مؤتمرها السنوي الثاني والأربعين في مقرها بتونس. وكثيراً ما يشار إلى الهيئة العربية لمكافحة الجريمة المنظمة والإرهاب باسم "الإنتربول العربي"، وهي هيئة تابعة لجامعة الدول العربية مكلفة بتعزيز التعاون بين الدول العربية في مجالات الأمن الداخلي والوقاية من الجريمة. ومن خلال إدارة الادعاء الجنائي والبيانات التابعة لها، تقوم الهيئة العربية لمكافحة الجريمة المنظمة والإرهاب بتوزيع أوامر الاعتقال التي تطلبها الدولة على أقسام الاتصال في الدول الأعضاء وتسهل تسليم الأفراد المطلوبين.
وقد عقد المؤتمر في ظل تصاعد القمع العابر للحدود الوطنية، أي استهداف المعارضين السلميين والمتظاهرين ونشطاء حقوق الإنسان الذين يسافرون إلى دول الجامعة العربية أو يعيشون في المنفى.
ورغم أن عمليات التسليم بسبب "الجرائم ذات الطبيعة السياسية" محظورة صراحة بموجب الإطار القانوني للمحكمة، وخاصة المادة 41 من اتفاقية الرياض العربية للتعاون القضائي، إلا أنها لا تزال تحدث في الممارسة العملية. وفي غياب هيئة إشرافية لمنع إساءة استخدام أنظمتها، أصبحت المحكمة العربية للتعاون القضائي هي الحل المثالي. أداة أن تطلب دول جامعة الدول العربية تسليم المجرمين لأسباب سياسية.
في الفترة ما بين 2022 و2025، وثقت منظمة منا لحقوق الإنسان عمليات تسليم غير قانونية لأربعة أفراد: خلف الرميثي، وحسن الربيعة، وسلمان الخالدي، وعبد الرحمن القرضاوي. وفي الوقت الحالي، يواجه أحد الأفراد خطر التسليم الوشيك: أحمد كامل.
احمد كامل هو مواطن مصري محتجز حاليًا في المملكة العربية السعودية، حيث كان يعيش منذ عقد من الزمان. انتقامًا لاحتجاجه السلمي أثناء الربيع العربي في القاهرة في عامي 2011 و2014، يواجه كامل احتمال التسليم الوشيك إلى مصر، حيث قد يتعرض لانتهاكات حقوق الإنسان بما في ذلك التعذيب.
ورغم حظرها، تواصل الدول العربية طلب وتنفيذ عمليات التسليم ذات الدوافع السياسية، واستغلال القوانين المحلية التي تخلط بين النقد السلمي ونشاط حقوق الإنسان والإرهاب أو التهديدات لأمن الدولة.
وعلاوة على ذلك، لا يشير الإطار القانوني للهيئة إلى المعايير الدولية لحقوق الإنسان. وبشكل أكثر تحديداً، يفشل الإطار القانوني في الإشارة إلى مبدأ عدم الإعادة القسرية، المنصوص عليه في المادة 3 من اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب، والتي تنص على أنه لا يجوز تسليم الأفراد إلى بلد قد يواجهون فيه التعذيب.
أثار حاملو ولايات الإجراءات الخاصة للأمم المتحدة اهتمامات وقد أعربت اللجنة عن قلقها إزاء عمليات المجلس في رسالة موجهة إلى جامعة الدول العربية، حيث أشارت بشكل خاص إلى استحالة وصول الأفراد إلى ملفاتهم الجنائية والطعن في مذكرة اعتقالهم. ومع ذلك، لم يتلق خبراء الأمم المتحدة أي رد، ولم يقم المجلس بعد بأي إصلاح.
ومع استمرار المركز العربي لمراقبة الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في مختلف أنحاء المنطقة العربية، فإن الأمر يتطلب إجراء تغييرات جوهرية لضمان عدم تعرض المعارضين السلميين والمدافعين عن حقوق الإنسان لخطر القمع العابر للحدود الوطنية.
ولذلك تحث المنظمات الموقعة أدناه هيئة مراقبة الإرهاب في أستراليا على وقف تيسير عمليات التسليم ذات الدوافع السياسية على الفور، وإجراء إصلاحات عاجلة، بالتشاور مع المجتمع المدني، لمواءمة إطارها القانوني وأنظمتها مع القانون الدولي لحقوق الإنسان.
*الأفراد الذين واجهوا التسليم بناءً على مذكرة من AIMC يشملون، من الأحدث إلى الأحدث:
- شاعر تركي مصري عبد الرحمن القرضاوي، الذي تم تسليمه من لبنان إلى الإمارات العربية المتحدة في يناير 2025. وكان القرضاوي، وهو صوت بارز في الربيع العربي، هدفًا لمذكرة اعتقال من قبل مجلس العلاقات الإسلامية الأمريكية انتقامًا لنشره مقالاً في صحيفة نيويورك تايمز. الفيديو وقد انتقد بشكل خاص السلطات المصرية والإماراتية خلال رحلة إلى دمشق. ومنذ تسليمه غير القانوني إلى الإمارات العربية المتحدة، لا يزال مصيره ومكان وجوده مجهولين.
- ناشط كويتي وناقد للحكومة سلمان الخالدي، الذي تم تسليمه أيضًا في يناير 2025 من العراق إلى الكويت بموجب مذكرة من AIMC. كانت بلاده الأصلية قد حكمت على الخالدي بالسجن لفترات طويلة وجردته من جنسيته انتقامًا لمنشوراته الانتقادية على وسائل التواصل الاجتماعي ومشاركته في الاحتجاجات السلمية.
- معارض سياسي إماراتي سلمي وعضو في مجموعتي الإمارات 94 والإمارات 84 خلف الرميثي، الذي تم تسليمه خارج أي عملية قضائية في مايو/أيار 2023 من الأردن إلى الإمارات العربية المتحدة، حيث لا يزال مختفياً قسراً حتى يومنا هذا.
- حسن الربيعة، وهو مواطن سعودي من الأقلية الشيعية، واجه مصيرًا مماثلاً عندما تم تسليمه بسرعة من المغرب إلى المملكة العربية السعودية في فبراير/شباط 2023، بعد مذكرة اعتقال أصدرتها الهيئة الإسلامية العالمية رغم المخاطر الواضحة لتعرضه للتعذيب في بلده الأصلي. وهو لا يزال حاليًا في السجن في المملكة العربية السعودية.
- ساخر سياسي أمريكي مصري شريف عثمان، الذي ألقي القبض عليه في الإمارات العربية المتحدة بموجب مذكرة أصدرتها الهيئة في نوفمبر 2022، وكان معرضًا لخطر التسليم إلى مصر. وبعد مناصرة دولية قوية ونظرًا لوضعه كمواطن أمريكي، تمكن في النهاية من العودة إلى الولايات المتحدة بعد ما يقرب من شهرين من الاحتجاز.
الموقعين:
- مجموعة حقوق مينا
- الجبهة المصرية لحقوق الانسان
- المنظمة المصرية لحقوق الإنسان
- المنظمة الأوروبية لحقوق الإنسان
- مركز سيدار للدراسات القانونية
- مؤسسة دعم القانون والديمقراطية – LDSF
- مركز الشرق الأوسط للديمقراطية (MEDC)
- منظمة القسط لحقوق الإنسان
- المنتدى المصري لحقوق الإنسان
- مركز إعمال الحقوق / مركز الحقوق تفعيل
- سلام للديمقراطية وحقوق الإنسان
- نجدة لحقوق الإنسان
- مركز الإمارات للدفاع عن المعتقلين
- هومينا لحقوق الإنسان والمشاركة المدنية
- مركز القاهرة لدراسات حقوق الإنسان
