تعرب المنظمات الموقعة أدناه عن قلقها العميق وانزعاجها إزاء القمع المستمر للحريات الأساسية والعمل المشروع في مجال حقوق الإنسان في الجزائر، بما في ذلك الانتشار الملحوظ للملاحقات القضائية بتهم الإرهاب التي لا أساس لها ضد المدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيين والناشطين السلميين.

منذ فرض الإغلاق شبه الكامل للأماكن العامة في مايو 2021، واصلت السلطات الجزائرية اعتقال ومحاكمة المدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيين والناشطين السلميين تعسفيًا لممارستهم الحق في حرية التعبير وحرية المعتقد والتجمع السلمي وتكوين الجمعيات. إن انتشار الملاحقات القضائية التعسفية المتعلقة بالإرهاب منذ أبريل 2021 أمر مثير للقلق بشكل خاص، حيث تستخدم الحكومة الجزائرية هذا السلاح القضائي لتجريم عمل المدافعين عن حقوق الإنسان والمجتمع المدني المستقل ووسائل الإعلام وكذلك لترهيب الأفراد من المزيد من الاحتجاج. 

اعتبارًا من 29 نوفمبر/تشرين الثاني، يخضع ما لا يقل عن 59 فردًا للمحاكمة بتهم الإرهاب الزائفة. ومن بين أولئك الذين ينتظرون المحاكمة، هناك أربعة المدافعون عن حقوق الإنسان[1]، أربعة هم الصحفيين[2]و53 منهم ناشطون سلميون. ومن بينهم 43 محتجزًا رهن الحبس الاحتياطي لمدة تتراوح بين سبعة أسابيع وسبعة أشهر. ويشير الافتقار إلى الأدلة الموثوقة على النشاط الإرهابي والسياق الأوسع للحملة على الفضاء المدني إلى أن السلطات تلاحق هؤلاء الأفراد فقط لممارسة حرياتهم الأساسية. وتنص المادة 87 مكرر من قانون العقوبات على عقوبات تتراوح بين سنة واحدة من السجن إلى السجن مدى الحياة وعقوبة الإعدام لمن أدينوا بارتكاب أعمال إرهابية.

تقوم السلطات الجزائرية بملاحقة الأفراد ظلماً على أساس ارتباطهم المزعوم بحركة المعارضة السياسية رشاد أو حركة تقرير مصير منطقة القبائل (ماك)، والتي تم تصنيفها على أنها "حركة جهادية".المنظمات الإرهابية"في 18 مايو 2021، أصدر المجلس الأعلى للأمن، وهو هيئة استشارية يرأسها الرئيس الجزائري، أمرا باعتقاله دون أي رقابة قضائية. On 18 أغسطسكما اتهم المجلس الأعلى للأمن حركة الماك ورشاد بالمسؤولية عن حرائق الغابات المدمرة التي اجتاحت شمال شرق الجزائر خلال الصيف ومقتل الناشط والفنان جمال بن إسماعيل في 11 أغسطس 2021 أثناء وجوده تحت الحراسة النظرية. كما أعلن المجلس الأعلى للأمن أنه سيكثف جهوده لاعتقال أعضاء حركة الماك ورشاد الذين يهددون الأمن العام والوحدة الوطنية، حتى "القضاء عليهم تمامًا". 

توصيات

يجب على السلطات الجزائرية الإفراج الفوري عن جميع المدافعين عن حقوق الإنسان والأفراد المستهدفين لممارسة حرياتهم الأساسية وإسقاط التهم الموجهة إليهم، ووضع حد للسياسات والممارسات التي تجرم العمل المشروع في مجال حقوق الإنسان وتقييد الحيز المدني. وتماشيا مع ساندي خ. ميليك كما أشارت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة في ملاحظاتها الختامية الأخيرة بشأن الجزائر، إلى أنه يتعين على السلطات تعديل أو إلغاء الأحكام الفضفاضة للغاية في قانون العقوبات بشكل كبير.[3] والتشريعات المستخدمة لقمع الحريات العامة، وفقاً للعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب. والأمر الأكثر أهمية هو أنه يجب إلغاء المادة 87 مكرر من قانون العقوبات المتعلقة بالأعمال الإرهابية أو تعديلها بالكامل مع تعريف موجز للأعمال الإرهابية من أجل منع استخدام المادة لتقييد الحقوق الأساسية، أو قمع المدافعين عن حقوق الإنسان. 

إن الاستمرار في قمع الفضاء المدني في الجزائر لن يؤدي إلا إلى الحفاظ على مناخ الخوف والقمع وسيتعدى على تطوير أي عمل في مجال حقوق الإنسان والنشاط السلمي المستقل.

حالات ملحوظة

مدافع عن حقوق الإنسان محمد قاسمي, حُكم على الناشط في مجال الدفاع عن الحقوق الاجتماعية والاقتصادية في جنوب الجزائر، بالسجن لمدة خمس سنوات في 17 أكتوبر 2021 بتهمة "الإشادة بالإرهاب" على أساس منشورات على مواقع التواصل الاجتماعي تنتقد الحكومة. في 24 أغسطس 2021، اختفت أجهزة الأمن قسراً المدافعة عن حقوق الأقليات كاميرا نايت سيدظهرت مرة أخرى أمام المحكمة في الأول من سبتمبر/أيلول لتوجيه عدة اتهامات لها تتعلق بالإرهاب، والتي يبدو أنها تستند إلى ارتباط مزعوم مع منظمة التحرير الفلسطينية. مدافع عن حقوق الإنسان قدور شويشة والمدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيين جميلة الوكيل وسعيد بودور، إلى جانب 13 ناشطًا سلميًا، قد يواجهون عقوبة الإعدام. حكم عليه بالإعدام بتهمة الإرهاب بعد اعتقالهم في الفترة من 23 إلى 27 أبريل 2021. 

كما اعتقلت الشرطة الجزائرية سبعة ناشطين[4] بما في ذلك عضوين من الرابطة الجزائرية للدفاع عن حقوق الإنسان[5] بين 12 و17 أكتوبر/تشرين الأول. وهم يخضعون حاليًا للمحاكمة بتهم الإرهاب. الناشط والشرطي السابق زهير مولوي، الذي حوكم في ثلاث قضايا مختلفة على الأقل تتعلق بنشاطه السلمي في العام الماضي، اعتُقل مرة أخرى في 5 أكتوبر/تشرين الأول واتهم بعدة تهم، بما في ذلك "المشاركة في منظمة إرهابية" (المادة 87 مكرر 3) و"الترويج للإرهاب" (المادة 87 مكرر 4). 15 ناشطًا أمازيغيًا[6]كما تم اعتقال محمد ولد عبد السلام، وزملائه، إلى جانب الصحفي محمد مولود، في الفترة من 2 إلى 14 سبتمبر/أيلول، ويتم محاكمتهم بتهم الإرهاب، بسبب انتمائهم المزعوم إلى حركة تقرير مصير منطقة القبائل (الماك). 

وفي هذا السياق، فإن اختطاف الناشط المسيحي الأمازيغي وسوء معاملته وإعادته قسراً سليمان بوحفص إن اعتقال بوحفص من قبل السلطات التونسية المجاورة في 25 أغسطس/آب، بالتعاون الواضح من جانب قوات الأمن التونسية والجزائرية، يمثل انتهاكاً صارخاً للقانون الدولي ويشكل سابقة خطيرة. ويقبع بوحفص حالياً في الحبس الاحتياطي وقد يواجه عقوبة السجن مدى الحياة بتهمة "المشاركة في منظمة إرهابية" (المادة 87 مكرر 3) إلى جانب تسع تهم أخرى.

انتهاكات الإجراءات القانونية الواجبة

وكثيراً ما تكون هذه الاعتقالات والملاحقات القضائية مصحوبة بانتهاكات للإجراءات القانونية الواجبة والافتقار إلى ضمانات المحاكمة العادلة، بما في ذلك الافتقار إلى المعلومات المقدمة بشأن طبيعة التهم وسببها، والافتقار إلى الوصول إلى المشورة القانونية، بمعزل عن العالم الخارجي الاعتقالات لعدة أيام – قضية سلطت عليها الإجراءات الخاصة للأمم المتحدة الضوء[7]. وتحتجز السلطات، بشكل منهجي تقريبًا، المتهمين في الحبس الاحتياطي المطول دون مبرر كافٍ. وينص القانون الدولي بوضوح على أن الحبس الاحتياطي لا ينبغي أن يكون تدبيرًا عقابيًا أو قاعدة، بل إجراءً أخيرًا.[8]. ومع ذلك، فقد أمضى المدافع عن حقوق الإنسان محمد قاسمي أكثر من 16 شهراً في الحبس الاحتياطي قبل المحاكمة. كما قضى النقابي رمزي دردير وثلاثة ناشطين آخرين أكثر من XNUMX شهراً في الحبس الاحتياطي قبل المحاكمة.[9] تم اعتقالهم في باتنة في الفترة من 27 إلى 30 يونيو 2021 فيما يتعلق بمنشورات على وسائل التواصل الاجتماعي وظلوا رهن الحبس الاحتياطي منذ ذلك الحين. الناشطتان فاطمة بودودة ومفيدة خرشي محتجزتان احتياطيًا منذ 21 مايو وتواجهان عقوبة تصل إلى 20 عامًا في السجن.

تغييرات إشكالية في الإطار القانوني لمكافحة الإرهاب

وعلاوة على ذلك، أدت التعديلات التي أدخلت على قانون العقوبات والمرسوم التنفيذي، اللذين تم اعتمادهما على التوالي في يونيو/حزيران وأكتوبر/تشرين الأول 2021، إلى إنشاء قائمة وطنية للإرهابيين، دون قدر كاف من الشفافية والرقابة القضائية. ولم يتم إضافة راشد والماك إلى القائمة التي تم إنشاؤها بأثر رجعي، والتي ينبغي نشرها في الجريدة الرسمية.

بتاريخ 8 يونيو 2021، المرسوم رقم 21-08 توسيع التعريف الغامض بالفعل للإرهاب في المادة 87 مكرر بطريقة تسمح بمزيد من تجريم المعارضة السلمية، وإنشاء قائمة إرهابية وطنية للأفراد أو الكيانات الخاضعة للتحقيق الأولي أو الملاحقة الجنائية أو المحكوم عليها بحكم أو قرار[10]ومن ثم فإن هذه التعديلات تقوض افتراض البراءة، حيث يمكن للكيانات أو الأفراد أن يواجهوا عقوبات غير محددة مرتبطة بالقائمة، استناداً فقط إلى تحقيق أولي أو ملاحقة جنائية. 

المرسوم التنفيذي رقم 21-384 يصف قانون 7 أكتوبر 2021 عملية إضافة أو إزالة الكيانات والأفراد من القائمة الوطنية للإرهاب. يخضع الأفراد والكيانات المدرجة في القائمة لحظر السفر وتجميد الأصول و"يُحظر عليهم ممارسة أي نشاط من أي نوع". وهذا الأخير، بسبب افتقاره إلى الوضوح، يفتح الباب أمام قيود مسيئة على الحق في حرية تكوين الجمعيات، أو حرية التجمع السلمي، أو حتى الحق في العمل، دون أي أساس قضائي. وتقرر لجنة يرأسها وزير الداخلية وتتكون من عدة وزراء آخرين ورؤساء أجهزة أمنية إدراج وإزالة الأفراد والكيانات من القائمة بناءً على طلبات من الوزارات المعنية. ويمكن للجنة إزالة فرد أو كيان من القائمة إذا استأنف إدراجه وشرح سبب عدم مبرره. وبالتالي، تُترك عملية الإدراج والاستئناف بالكامل لتقدير السلطات التنفيذية والأجهزة الأمنية. وهذا أمر مثير للقلق بشكل خاص نظرًا لأنه بموجب دستور عام 2020، فإن الرئاسة الجزائرية تحتفظ الهيمنة على كافة مؤسسات الدولة، سلطة القانون إن أجهزة الأمن لا تتكامل بشكل كامل مع عمل الدولة، ولا تخضع أجهزتها الأمنية للرقابة المدنية والديمقراطية.  

وفقاً لمكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان[11], إن عملية الإدراج والحذف الشفافة "تستند إلى معايير واضحة، (...) مع معيار مناسب وصريح وموحد للأدلة، فضلاً عن آلية مراجعة فعالة ومتاحة ومستقلة". إن التعريف الغامض للإرهاب في قانون العقوبات والافتقار إلى آلية مراجعة مستقلة يتعارضان مع هذه المبادئ التوجيهية. إن الافتقار إلى المعلومات التي تقدمها السلطات القضائية الجزائرية عمومًا للمتهمين حول الطبيعة الدقيقة وأسباب ملاحقات الإرهاب هو مصدر قلق آخر. بالإضافة إلى ذلك، في تقرير مقدم إلى لجنة الأمم المتحدة السابقة لحقوق الإنسان (UNCHR)[12]وأكد الخبير المستقل المعني بحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية أثناء مكافحة الإرهاب أن "المحاكم المدنية يجب أن تتمتع بالاختصاص لمراجعة الأحكام والإشراف على تطبيق جميع تدابير مكافحة الإرهاب دون أي ضغط أو تدخل، وخاصة من فروع الحكومة الأخرى".

الموقعين

  • AfricanDefenders (شبكة المدافعين عن حقوق الإنسان في عموم أفريقيا)
  • المادة 19
  • مركز القاهرة لدراسات حقوق الإنسان
  • سيفيكوس: التحالف العالمي لمشاركة المواطنين
  • الأورو-متوسطية للحقوق
  • فرونت لاين ديفندرز
  • حملة اليوبيل
  • مركز جوستيسيا للحماية القانونية لحقوق الإنسان في الجزائر 
  • مجموعة حقوق مينا
  • مشروع الديمقراطية في الشرق الأوسط (POMED)

 

ملاحظة

1. قدور شويشة، جميلة الوكيل، سعيد بدور، وكاميرا نايت سيد. 

2. جميلة الوكيل وسعيد بودور ومحمد مولود وحسن بوراس.

3. وخاصة المواد 75؛ 79؛ 87 مكرر؛ 95 مكرر؛ 95 مكرر 1؛ 96؛ 98؛ 100؛ 144؛ 144 مكرر؛ 144 مكرر 2؛ 146؛ 196 مكرر؛ 296 و298.

4. محمد بوبينا، يونس السايح، محمد إسلام سعودي، منير كلاش، ورياض أواشين.  

5. جمال البختاوي وزهير مسعودان. 

6. علي ميمون، ظاهر جمعي، مالك بوجمعة، أرزقي أولحاج، حنفي ولد مهند، زهير مسعودين، محمد مولود، عبد النور السعيدي، لحلو بشاخ، حمزة بون، رازق زواوي، عبد النور عبد السلام، سفيان مهني، الطاهر عيشي، نادر شلبابي، ويحي إقناتن. 

7. وفي رسالة مؤرخة 4 أغسطس 2021 (الدزا 6/2021), الأمم المتحدة أعربت الإجراءات الخاصة عن انشغالها "بما يبدو أنه ممارسة ممنهجة للاحتجاز التعسفي وبمعزل عن العالم الخارجي للمتظاهرين في الحراك، دون الوصول إلى الضمانات الأساسية للمحاكمة العادلة، بما في ذلك الوصول إلى محام، والاتصال بالعائلة، والفحص الطبي، وكذلك الحق في افتراض البراءة".

8. في تقريرها ترجمة ووفقاً للمادة 9 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، قضت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة بأن الاحتجاز السابق للمحاكمة لا ينبغي أن يستخدم إلا عندما يكون قانونياً ومعقولاً وضرورياً؛ على سبيل المثال لمنع الهروب أو التدخل في الأدلة أو تكرار الجريمة.

9. عصام مسعدية، عقبة طولميت وأسامة مداسي. 

10. المرسوم رقم 21-08 عدل المادة 87 مكرر من قانون العقوبات التي تعرف الأعمال الإرهابية، وأكملها بالمادة 87 مكرر 13 والمادة 87 مكرر 14..

11. نشرة الحقائق رقم 32 حول حقوق الإنسان والإرهاب ومكافحة الإرهاب.

12. E / CN.4 / 2005/103والمال. 15.

تصوير: جودجيل بلال / خرائط جوجل