نحن المنظمات الموقعة أدناه نعارض هر شنومكسفي عام 2015، وافق الكونجرس على مشروع قانون المبيعات العسكرية الأجنبية الفنية والصناعية والحكومية للاستعداد، وذلك بسبب القلق من فقدان قدرة الكونجرس على رؤية عمليات نقل الأسلحة إلى الحكومات الأجنبية وإشرافها وتأثيرها عليها. وعلى وجه التحديد، من شأن مشروع القانون تعديل قانون مراقبة تصدير الأسلحة لتقليل عدد مبيعات الأسلحة المحتملة التي يتم إخطار الكونجرس بها وإلزام وزير الخارجية باستخدام سلطة السحب لنقل بعض مبيعات الأسلحة الرئيسية إذا استغرق التسليم أكثر من ثلاث سنوات.
الإخطار الكونجرسي هو حرج إن مشروع القانون هذا من شأنه أن يرفع عتبة الإخطار في الكونجرس بنحو 66%. وبالنسبة لأي عملية بيع أسلحة مقترحة تقع تحت هذه العتبة، فإن الكونجرس لا يتمتع بأي قدر من الشفافية: فلجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ ولجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب لا تراجعان حتى عمليات نقل الأسلحة التي تقع تحت العتبة. ومن خلال رفع الحد الأقصى كما يقترح مشروع القانون، فإن الكونجرس سوف يكون أقل معرفة بالأسلحة التي يتم نقلها إلى أي دول، وسوف تقل قدرته على ضمان أن تكون عمليات النقل متسقة مع القانون والسياسة والمصالح الأميركية.
حتى بدون زيادة الحد الأقصى، فإننا نعلم أن حجم التحويلات التي تقل عن الحد الأقصى يمكن أن يكون كبيرا. على سبيل المثال، كما موثق وفقًا لتقرير المفتش العام لوزارة الخارجية، قدمت وزارة الخارجية على مدى أربع سنوات أكثر من 11 مليار دولار من المبيعات التي تقل عن الحد الأدنى إلى المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، بما في ذلك المعدات التي أوقفها الكونجرس في نفس الوقت بسبب المخاوف بشأن إلحاق الضرر بالمدنيين وانتهاكات حقوق الإنسان. وعلى الرغم من القلق الواضح في الكونجرس والجمهور بشأن المبيعات إلى المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة خلال هذه الفترة الزمنية، إلا أن الكونجرس لم يكن لديه رؤية واضحة لهذه المبيعات لأنها كانت أقل من الحد الأدنى.
في حين قد يقترح البعض أن رفع الحد الأدنى يواكب التضخم ويسمح للشركات الأميركية بالبقاء قادرة على المنافسة، فإن وزارة الخارجية تعمل بالفعل على هذا. تصديق 95 بالمائة من حالات المبيعات العسكرية الأجنبية (FMS) في غضون 48 ساعة وشهدت زيادات قياسية في كل من إدارة الخدمات المالية والمبيعات التجارية المباشرة على مدى السنوات العديدة الماضية.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن مشروع القانون من شأنه أن يفرض شرطاً جديداً يجبر وزير الخارجية على استخدام سلطة السحب، وهي آلية طوارئ، لتوفير صادرات الأسلحة الرئيسية من المخزونات الأميركية إذا لم يتم تسليم الأسلحة المحددة في غضون ثلاث سنوات من إخطار الكونجرس بالبيع المحتمل. ولن يؤدي هذا البند إلى إرساء التزام زمني تعسفي لا يعكس المخاوف العديدة التي قد تنشأ في الفترة الفاصلة ــ مثل تغيير الحكومة، أو اندلاع الصراع، أو انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان أو حالات إلحاق الضرر بالمدنيين ــ فحسب، بل قد يؤثر أيضاً على استعداد الولايات المتحدة.
ونظرا للتكاليف الكبيرة التي تتحملها الرقابة الكونجرسية والشفافية العامة والمساءلة، فإننا نعارض مشروع القانون هذا.
وقعت،
لجنة خدمة الأصدقاء الأمريكية
منظمة العفو الدولية في الولايات المتحدة
جمعية الحد من الأسلحة
مركز التقدم الأمريكي
مركز المدنيين في الصراع (CIVIC)
مركز السياسة الدولية
الطلب التقدم العمل
السياسة الخارجية لأمريكا
لجنة الأصدقاء للتشريعات الوطنية
هيومن رايتس ووتش
مركز الشرق الأوسط للديمقراطية (MEDC)
أوكسفام أميركا
السلام العمل
مشروع الرقابة الحكومية
معهد كوينسي للحكم المسؤول
اربح بدون حرب
النساء من أجل الشفافية في تجارة الأسلحة
