في الحادي والعشرين من يونيو/حزيران، وافقت المحكمة الدستورية التركية على مراجعة قضية رفعها أحد كبار المدعين في أنقرة لإغلاق حزب الشعوب الديمقراطي. وقد أطلقت هذه الخطوة عملية قضائية مثيرة للجدل وذات عواقب وخيمة. ويُعَد حزب الشعوب الديمقراطي ثاني أكبر حزب معارض في تركيا وأكبر حزب كردي في البلاد. وبفضل منصته التقدمية الفريدة التي تعزز التنوع الاجتماعي والتعددية، يعد حزب الشعوب الديمقراطي المدافع الأكثر صراحة في البرلمان عن حقوق الأكراد وجميع المجتمعات المهمشة، بما في ذلك الأقليات العرقية والدينية والجنسية في البلاد.
إذا حكمت المحكمة بإغلاق حزب الشعوب الديمقراطي، فإن هذه الخطوة من شأنها حرمان ملايين الناخبين من حقهم في التصويت - وتثير تساؤلات حول نزاهة الانتخابات الرئاسية والبرلمانية المقبلة في تركيا، المقرر إجراؤها في عام 2023. وفي أسوأ الأحوال، قد يؤدي إغلاق الحزب إلى إثارة الاضطرابات الاجتماعية والعنف.
منذ أصبح حزب الشعوب الديمقراطي أول حزب كردي في الغالب يدخل البرلمان التركي في عام 2015، كان هدفًا لهجمات وضغوط مستمرة من الحكومة وحلفائها. يسعى الرئيس رجب طيب أردوغان وحزب العدالة والتنمية الحاكم وحليف حزب العدالة والتنمية الصغير، حزب الحركة القومية المتطرف، إلى نزع الشرعية عن حزب الشعوب الديمقراطي من خلال مساواته باستمرار بحزب العمال الكردستاني المحظور، وهو جماعة إرهابية مصنفة. يواجه جميع نواب حزب الشعوب الديمقراطي البالغ عددهم 56 تقريبًا تحقيقات جنائية بتهمة الارتباط بالإرهاب ونشر الدعاية نيابة عن منظمة إرهابية، وهي اتهامات تستند إلى تعريف واسع للغاية للإرهاب والدعاية. تم اعتقال الآلاف من أعضاء الحزب، بمن فيهم الرؤساء المشاركون السابقون والعديد من رؤساء البلديات المنتخبين، بتهم الإرهاب. تم إبعاد العديد من نواب حزب الشعوب الديمقراطي، بمن فيهم المدافع البارز عن حقوق الإنسان عمر فاروق جيرجيرلي أوغلو، من البرلمان بذرائع واهية.
إن قضية الإغلاق هي تتويج لهذه الحملة التي استمرت ست سنوات ضد حزب الشعوب الديمقراطي. إن لائحة الاتهام الضخمة التي تتألف من 843 صفحة اسعارنا محددة من قبل وزارة العمل وتتهم المحكمة الدستورية حزب الشعوب الديمقراطي بالتواطؤ مع حزب العمال الكردستاني ومحاولة "تدمير وحدة الدولة" وتسعى إلى حظر 451 عضوًا في الحزب من ممارسة السياسة. وقد تحكم المحكمة الدستورية ضد الحكومة؛ ففي قرار مفاجئ في يوليو/تموز، أمرت المحكمة بمنع XNUMX عضوًا من الحزب من ممارسة السياسة. الافراج عن النائب عن حزب الشعوب الديمقراطي جيرجيرلي أوغلو، قائلاً إن حقوقه قد انتهكت. (البرلمان مرمم في الوقت نفسه، تتمتع هذه المحكمة بتاريخ طويل في إغلاق الأحزاب السياسية وقد تحكم ضد حزب الشعوب الديمقراطي. فالقضاء التركي يتعرض لضغوط سياسية شديدة، ولم تتحقق قضية الإغلاق إلا بعد دعوات مستمرة هذا الربيع من زعيم حزب الحركة القومية دولت بهجلي لمثل هذه الملاحقة القضائية. ومن المؤكد أن المحكمة ستولي اهتمامًا لرأي أردوغان وحلفائه من حزب الحركة القومية قبل اتخاذ قرار.
لفهم قضية الإغلاق ودوافعها والعواقب المحتملة لحظر الحزب بشكل أفضل، تحدثت ميرفي طاهر أوغلو من حزب الشعب الديمقراطي مع أعضاء حزب الشعوب الديمقراطي. ميرال دانيش بشتاش, نائب عن مدينة سيرت ورئيس الكتلة البرلمانية لحزب الشعوب الديمقراطي.
بوميد: لماذا تحاول الحكومة إغلاق حزب الشعوب الديمقراطي؟
ميرال دانيش بشتاش: أود أن أبدأ بالتذكير بأن حزب العدالة والتنمية نفسه نجا من محاولتين فاشلتين لإغلاقه (في 2002 و 2008ولقد عانت تركيا من الجروح التي لا يمكن علاجها والتي أحدثتها عمليات إغلاق الأحزاب السياسية. ولقد استخدم حزب العدالة والتنمية هذه التجربة على وجه التحديد للدفع باتجاه تعديلات دستورية، تمت الموافقة عليها في استفتاء جرى في سبتمبر/أيلول 2010، بهدف جعل حظر الأحزاب السياسية أكثر صعوبة على المحاكم. والواقع أن حزب العدالة والتنمية اعتمد على هذه القضية بالذات لحشد تعاطف شعبي أوسع نطاقاً مع حزمة التعديلات الدستورية التي اقترحها.
في الواقع، بدأت عملية إغلاق حزب الشعوب الديمقراطي في يونيو/حزيران 2015 (بعد أن تسبب الأداء الانتخابي القوي لحزب الشعوب الديمقراطي في خسارة حزب العدالة والتنمية لأغلبيته البرلمانية التي دامت فترة طويلة). وكانت سياسات أردوغان السيئة، وتدخلات حكومته ضد أسلوب حياة الناس، واستجابته لاحتجاجات جيزي في عام 2013، وفضائح الفساد في حزبه، ونهجه غير الصادق تماما في التعامل مع المشكلة الكردية، كل هذا أدى إلى هذا التوبيخ في الانتخابات العامة التي جرت في السابع من يونيو/حزيران 7.[1] وأظهرت النتائج أن الناس لا يريدون لحزب العدالة والتنمية أن يحكم البلاد بمفرده، وأنهم يعتبرون حزب الشعوب الديمقراطي لاعبا سياسيا مهما.
ومنذ ذلك الحين، كان حزب العدالة والتنمية يرد على هزيمته بسياسات انتقامية. ومن بين التكتيكات التي اتبعها الحزب الانتهاكات الصارخة لحقوق الإنسان. ففرض حظر التجوال في المحافظات الكردية، وحرق الناس في المناطق التي يسيطر عليها الأكراد، وفرض حصار على المناطق التي يسيطر عليها الأكراد. أقبية مدينة جيزرة ذات الأغلبية الكرديةإن التعذيب الذي مارسته قوات الأمن على جثث الناس، والتهديدات بالقتل التي وُضعت على جدران منازل الناس - كل هذه الأفعال كانت جزءًا من الاستجابة المدمرة للحزب الحاكم لصعود حزب الشعوب الديمقراطي. لقد حاولوا تدمير حزبنا من الداخل. استبدال رؤساء بلدياتنا بأمناء بعد محاولة الانقلاب في عام 2016 و اعتقالات لرؤساء بلدياتنا وأعضاء مجلسنا التشريعي هي أمثلة على هذا النهج.
ولكن على الرغم من هذه السياسات القمعية، استمر حزب العدالة والتنمية في الخسارة في صناديق الاقتراع. وقد شهد ذلك مرارا وتكرارا في الانتخابات العامة في 24 يونيو/حزيران 2018 (عندما عانى من انخفاض بنسبة 7% في حصته من الأصوات وخسر أغلبيته البرلمانية)، وفي الانتخابات البلدية في 31 مارس/آذار 2019 (عندما خسر مدناً رئيسية، بما في ذلك أنقرة وإسطنبول، أمام أحزاب المعارضة).
اليوم، يواجه حزب العدالة والتنمية فشلاً ذريعاً في كل سياساته، ولا سيما سياساته الاقتصادية. ولأنه يرى أنه لا يستطيع الفوز من خلال صناديق الاقتراع، فإنه يسعى جاهداً للبقاء في السلطة من خلال وسائل خارج نطاق القضاء. ومن أجل بقائه، يتعين على الحزب الحاكم إسكات الناس وفرض القمع عليهم. ولأن حزب العدالة والتنمية يرى في حزب الشعوب الديمقراطي قوة هائلة لا تقهر، فقد قرر ملاحقتنا. وهو يستخدم القضاء كأداة لتدمير حزب الشعوب الديمقراطي.
ما هي التداعيات المحتملة إذا حكمت المحكمة الدستورية لصالح إغلاق حزب الشعوب الديمقراطي؟
لا شك أن إغلاق حزب سياسي قسريا من شأنه أن يلحق الضرر بالديمقراطية التركية. ولا شك أن مثل هذه الممارسة انقلابية. وكما تظهر السوابق، فإن الضرر الناجم عن إغلاق الأحزاب ليس من الممكن إصلاحه حقا. والعواقب القصيرة والمتوسطة والطويلة الأجل لإغلاق حزب الشعوب الديمقراطي كلها متشابهة: مستقبل مظلم تماما. ولا يقتصر إغلاق حزب الشعوب الديمقراطي المحتمل على الناخبين. فنحن نتحدث عن شيء له تأثير على البلد بأكمله. وسوف يؤثر الإغلاق على أولئك الذين يدعمون جميع الأحزاب السياسية، وحتى أولئك غير السياسيين. وسوف يرقى إغلاق حزب من خلال لائحة اتهام تتحدى القانون إلى إعلان رسمي بعدم وجود عدالة في البلاد.
إننا نؤكد على هذه النقطة طوال الوقت، لذا فقد فقدت بعض قيمتها، ولكن إذا لم يكن هناك عدالة في بلد، فلا وجود لبلد. وكلما ابتعدت الدولة عن دستورها، كلما فقدت شرعيتها؛ وأصبحت دولة غير قانونية. وإذا لم تكن هناك ثقة في القضاء، فلا يمكن أن تكون هناك ثقة في الاقتصاد. وهذا يعني أنه كلما أُجبر الناس على مواجهة المزيد من القمع، فسوف يُجبرون أيضًا على مواجهة المزيد من الجوع والفقر. وسوف تُعلَّق حقوق الإنسان تمامًا. وسوف نرى فوضى أعظم من فوضى اليوم. وإذا أُغلِق حزب الشعوب الديمقراطي، فلن يكون الاقتصاد أفضل؛ ولن تكون هناك ديمقراطية! بل على العكس من ذلك، إذا أُغلِق حزب الشعوب الديمقراطي، فإن السياسات القمعية ستمتد إلى جميع فصائل المجتمع. وسوف يتضرر الشباب وكبار السن والنساء والأطفال والمعوقون والأقليات، وحتى أولئك الذين يعتقدون أنهم يمثلون الأغلبية... وسوف يتضرر الجميع باستثناء القصر وحلفائه المقربين.
ما هو الجدول الزمني لهذه القضية، وما هي الإجراءات التي ستتبعها المحكمة الدستورية؟
تلقى حزب الشعوب الديمقراطي لائحة الاتهام في التاسع من يوليو/تموز. وعادة ما يكون أمام الطرف المتهم شهر واحد لتقديم دفاعه، ولكن يمكنه أن يطلب وقتا إضافيا حسب نطاق لائحة الاتهام. وقد أعطتنا المحكمة 9 يوما وحددت موعدا لتقديم دفاعنا في السابع من سبتمبر/أيلول. وفي الحادي عشر من أغسطس/آب طلبنا تمديدا، والآن يمكن للمحكمة أن تمنحنا ما يصل إلى 60 يوما إضافيا.
بمجرد تقديم دفاعنا، سيتم استدعاء المدعي العام لتقديم حجة الدولة أمام المحكمة، وسنقدم دفاعنا. ثم سيقدم مقرر المحكمة ملاحظاته، وستصدر المحكمة حكمها النهائي. إذا حكمت المحكمة بأن حزب الشعوب الديمقراطي يعمل كـ "مركز للأعمال المناهضة للدستور"، كما تزعم لائحة الاتهام، فيمكنها أن تقرر إما إغلاقنا أو حظر الدعم المالي من الدولة للحزب. تتطلب هذه القرارات أغلبية الثلثين من الأصوات، أي 10 من أعضاء المحكمة الدستورية الخمسة عشر.
إن التوقيت يعتمد على جدول أعمال المحكمة وعلى المدة التي نستغرقها لتقديم دفاعنا. وفي حين أن هناك قضايا إغلاق الأحزاب التي تنتظر منذ عامين، فهناك قضايا أخرى تم حلها في غضون أربعة أشهر. لذا فإن العملية القانونية قد تستغرق سنوات، أو بضعة أشهر فقط. والنقطة الحاسمة هي أننا لا نستطيع التنبؤ بكيفية سير العملية لأن هذه قضية سياسية في الأساس، وليست قانونية.
هل تعتقد أن المحكمة الدستورية من المرجح أن تحكم لصالح إغلاق حزب الشعوب الديمقراطي؟
هذا سؤال مهم للغاية. فبينما أصدرت المحكمة قرارات عادلة وديمقراطية في الماضي، فإن الجمهور يعرف أيضًا أنها قد تصدر أحيانًا أحكامًا متناقضة وغير عادلة. وهنا، إذا أصدرت المحكمة حكمًا عادلًا، فلن تغلق الحزب. وهذا ممكن بالتأكيد. فهذه مؤسسة يمكنها اتخاذ قرارات عادلة وقانونية - كما رأينا في قضية (عمر فاروق) جيرجيرلي أوغلو مؤخرًا.
ولكن من الأهمية بمكان أن نضع في الاعتبار أن المحكمة الدستورية لها تاريخ في حظر الأحزاب السياسية. فعلى مدى السنوات الستين الماضية، أغلقت المحكمة 60 حزباً سياسياً ـ وهذا الرقم لا يشمل حتى عمليات إغلاق الأحزاب التي حدثت في ظل الأنظمة العسكرية. فقد أغلقت ستة أحزاب بموجب دستور عام 25، وتسعة عشر حزباً بموجب دستور عام 1961. وباستثناء حزب الرفاهة، أغلقت كل هذه الأحزاب بسبب "تهديدها لسلامة أراضي البلاد".[2]
ومن الجدير بالملاحظة أن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان وجدت أن تعليل المحكمة التركية في كل من قضايا الإغلاق هذه غير عادل. وهذا يدل على أن المحكمة الدستورية كانت تصدر دائماً أحكاماً خاطئة وأيديولوجية تتعارض مع المعايير القانونية العالمية. والواقع أن كل النصوص القانونية في تركيا ـ الدستور، وقانون العقوبات، وقانون العقوبات، وقوانين الإرهاب، وقوانين الانتخابات، وما إلى ذلك ـ تتضمن للأسف تدابير تقيد الديمقراطية بل وتجعل السياسة الديمقراطية مستحيلة.
ومن الواضح أيضًا أن المحكمة الدستورية تتعرض لتهديدات وضغوط هائلة من جانب الحكومة. وبصرف النظر عن قضيتنا، هناك مطالبات بإغلاق المحكمة الدستورية نفسها. ولكن الكلمة الأخيرة التي أود أن أقولها في هذا الشأن هي أنه إذا انحرفت المحكمة عن مسار العدالة وقررت إغلاق حزب الشعوب الديمقراطي، فيتعين عليها أن تمضي قدمًا في حل نفسها.
ما هو الدور الذي يمكن لأوروبا أن تلعبه في هذه العملية؟
أولاً، يتعين علينا أن ننظر إلى ما تقوله الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، التي تنفذ الاتفاقية، بشأن إغلاق الأحزاب. فالمادة 11 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان تحمي حرية تكوين الجمعيات، والمادة 10 تحمي حرية التعبير. ويرقى إغلاق أي حزب إلى تقييد هذه الحريات، والذريعة القانونية الوحيدة للقيام بذلك هي إذا كان هذا الإجراء مطلوباً لحماية المجتمع الديمقراطي. والأمر الأكثر أهمية هو أن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ذكرت أن الأحزاب السياسية تشكل شكلاً أساسياً من أشكال الجمعيات لكي تعمل الديمقراطية على النحو اللائق، وبالتالي فإن التعليل السليم مطلوب بشكل خاص في قضايا إغلاق الأحزاب ـ أكثر من قضايا إغلاق المنظمات غير الحكومية. والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان لديها تاريخ من الأحكام ضد إغلاق الأحزاب، وأهم قراراتها تتعلق بتركيا.[3]
وفي الوقت نفسه، قامت لجنة البندقية (أو "المفوضية الأوروبية للديمقراطية من خلال القانون"كما حذرت الهيئة الاستشارية الرئيسية لمجلس أوروبا في المسائل الدستورية من تجريم الأحزاب السياسية دون سبب وجيه، مؤكدة على ضرورة حماية حق الحزب الديمقراطي الشرعي في التعبير عن أفكاره حول تعديل دستور البلاد. إن سعي الأحزاب السياسية إلى التغيير أو حتى التشكيك في التنظيم الأساسي للدولة يشكل عنصراً أساسياً من عناصر الديمقراطية.[4]
باختصار، تعتبر المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان مؤسسة قررت أن إغلاق الأحزاب في تركيا يشكل انتهاكاً للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. ومع الأخذ في الاعتبار هذا الواقع، يتعين على أوروبا أن تدافع عن مبادئها السياسية. ومع ذلك، فإن تركيا عضو في مجلس أوروبا ومرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. ولهذا السبب، فإن القرارات التي تتخذها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ملزمة لتركيا. وبالنسبة لدولة تسعى إلى الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، فإن اتباع أحكام هذه الهيئة فيما يتصل بإغلاق الأحزاب أمر ضروري.
ما هو الدور الذي يمكن أن تلعبه الولايات المتحدة؟
عند توليه منصبه، أعلن الرئيس جو بايدن للمجتمع الدولي أن إدارته ستتبع سياسة خارجية تعطي الأولوية لحقوق الإنسان والديمقراطية. ومن الواضح أن قضية الإغلاق هذه تنتهك هذه القيم ذاتها. ويتوقع المجتمع الدولي أن تدافع الولايات المتحدة عن مبادئها وتوضح سياساتها المتعلقة بحقوق الإنسان.
ميرال دانيش بشتاش هي رئيسة المجموعة البرلمانية لحزب الشعوب الديمقراطي وعضوة البرلمان عن منطقة سيرت. وهي محامية في مجال حقوق الإنسان رفعت قضايا أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. في السنوات السابقة، عملت بيشتاش مديرة لفرع منظمة العفو الدولية في تركيا، ومديرة ونائبة رئيس مجلس نقابة المحامين في ديار بكر، فضلاً عن عملها كمديرة لمركز الاستشارات والتطبيق التابع لنقابة المحامين بشأن حقوق المرأة. @ميرالدانيس.
ميرفي طاهر أوغلو هو منسق برنامج POMED في تركيا. @ميرفي طاهر أوغلو.
ملاحظة
1. ملاحظة المحرر: في الانتخابات العامة التي جرت في 7 يونيو/حزيران 2015، خسر حزب العدالة والتنمية أغلبيته البرلمانية لأول مرة منذ وصوله إلى السلطة في عام 2002، وفاز حزب الشعوب الديمقراطي بنسبة 13% من الأصوات، ليصبح أول حزب بقيادة الأكراد في التاريخ يدخل البرلمان من خلال عبور العتبة الانتخابية البالغة 10%.
2. ملاحظة المحرر: كان حزب الرفاه هو سلف حزب العدالة والتنمية، وقد تم إغلاقه في عام 1998 بتهمة "تهديد العلمانية". وكان آخر إغلاق لحزب في تركيا في عام 2009، عندما حظرت المحكمة حزب المجتمع الديمقراطي الكردي بتهمة "تهديد سلامة الأراضي التركية".
3. وهذه القضايا هي: قضية 30 يناير/كانون الثاني 1998 ضد الحزب الشيوعي الموحد/تركيا (Birleşik Komünist Partisi/Türkiye)؛ وقضية 25 مايو/أيار 1998 ضد الحزب الاشتراكي/تركيا (Sosyalist Parti/Türkiye)؛ وقضية 8 ديسمبر/كانون الأول 1999 ضد حزب الحرية والديمقراطية/تركيا (ÖZDEP/Türkiye)؛ وقضية 9 أبريل/نيسان 2002 ضد صحيفة يازار/تركيا؛ وقضية 13 فبراير/شباط 2003 ضد حزب الرفاه/تركيا (Refah/Türkiye).
4. ملاحظة المحرر: هذه إشارة إلى الاتهام الذي وجهه المدعي العام في لائحة الاتهام بأن حزب الشعوب الديمقراطي يشكل تهديدًا لسلامة أراضي تركيا من خلال دعمه المزعوم للانفصال الكردي عن تركيا. لا يدافع حزب الشعوب الديمقراطي عن الانفصال الكردي؛ ومع ذلك، فهو يدعم بقوة اللامركزية والمزيد من الحكم الذاتي الإقليمي في تركيا.
