اقرأ الأسئلة والأجوبة بصيغة PDF.
في الخامس والعشرين من يوليو/تموز، أعلن الرئيس التونسي قيس سعيد ــ محاطا بمسؤولين عسكريين ــ أنه جمد البرلمان، وأقال رئيس الوزراء، وحكم "مؤقتا" بالمراسيم. ومنذ ذلك الحين، دارت تساؤلات حول الدور الذي لعبه الجيش التونسي، المؤسسة التي يُنظَر إليها عادة على أنها محايدة سياسيا، في استيلاء الرئيس على السلطة. ولم تزد مثل هذه التساؤلات إلا إلحاحا مع استمرار الرئيس في تركيز السلطة واستخدام الجيش لمحاكمه بشكل متزايد لمقاضاة المدنيين، وخاصة لانتقادهم سعيد والقوات المسلحة. ونتيجة لهذا، أدخلت لجنة المخصصات بمجلس الشيوخ الأميركي لغة في مشروع قانونها. مشروع قانون العمليات الخارجية للسنة المالية 2022، يطلب مشروع قانون من وزير الخارجية تقديم تقرير عن دور الجيش التونسي في "التراجع الديمقراطي" في البلاد وما إذا كانت الحكومة التونسية "تستخدم الجيش أو تعتمد عليه لتعزيز أفعالها الاستبدادية".
في هذا الجديد سؤال وجواب الخبراء، POMED's زكاري وايت تحدثت مع زميل أول غير مقيم في POMED شاران جريوال لدراسة ما نعرفه عن دور الجيش حتى الآن وكيف ينبغي للكونجرس الأمريكي أن يتعامل مع المساعدات العسكرية لتونس في ضوء هذا الدور.
POMED: يقوم الكونجرس الأمريكي حاليًا بمراجعة دور الجيش التونسي في استيلاء قيس سعيد على السلطة لتحديد ما إذا كان سيستمر في تقديم المساعدة العسكرية الأمريكية. في تقديرك، إلى أي مدى دعم الجيش خطوات قيس سعيد لتوسيع سلطته؟
شاران جريوال: مثل العديد من التونسيين، رحب الكثيرون في المؤسسة العسكرية بدعوة قيس سعيد لتنظيف النظام السياسي، الذي ينظر إليه التونسيون بشكل متزايد على أنه فاسد، وتعليق البرلمان، حيث أصبحت المعارك بالأيدي والجمود السياسي مصدر إحراج وطني. قال ضابط متقاعد قال العالم في أغسطس/آب، قال أحد العسكريين إن استيلاء الرئيس على السلطة "لقي ترحيباً من جانب القوات المسلحة". وقال آخر لي إن "الجيش، مثل أغلبية الشعب التونسي، لم يكن مرتاحاً للوضع الفوضوي في البلاد قبل الخامس والعشرين من يوليو/تموز".[1]
في الواقع، في محادثاتي مع الضباط المتقاعدين على مدى العامين الماضيين، شعرت بالدهشة إزاء عدد كبير منهم الذين يرون أن الطبقة السياسية فاسدة. قال لي أحدهم: "ليس لدي ثقة فيهم لأنهم يريدون السلطة والمال فقط".[2] "لقد أصبحت الطبقة السياسية بعد الثورة في حالة من التدهور الشديد، وأصبحت منحطّة للغاية"، كما قال آخر. "الآن أصبح بإمكان أي شخص أن يصبح نائباً أو وزيراً، حتى أولئك الذين لم يذهبوا إلى المدرسة قط؛ ونصادف [سياسيين] لا يستطيعون حتى كتابة فقرة واحدة".[3]
وأخبرني ضابط متقاعد ثالث - والذي ترشح (دون جدوى) للبرلمان في عام 2019 - أنه شهد الفساد وشراء الأصوات خلال الحملة الانتخابية، وزعم أن "العديد من المهربين" انتُخبوا كمشرعين.[4] ولن يكون مفاجئًا إذا كان المستوى الأولي من الدعم في المؤسسة العسكرية لأفعال قيس سعيد يعكس مستوى الدعم لدى عامة الناس.[5] ولكن كما هو الحال في عامة الناس، يبدو أن الدعم لاستيلاء سعيد على السلطة السياسية بين العسكريين قد تضاءل منذ 25 يوليو/تموز. العالم وقد لاحظ بالفعل في شهر أغسطس/آب أن "القلق بدأ يستقر لدى البعض، بسبب تركيز السلطات".
ما هو الدور الذي لعبه الجيش في الاستيلاء على السلطة؟
لقد لعبت المؤسسة العسكرية دورين رئيسيين في الاستيلاء على السلطة. الأول كان الامتثال لأمر الرئيس بإغلاق البرلمان. وقد وافق الجيش على ذلك. نشر خارج مبنى البرلمان في وسط تونس يوم 25 يوليو/تموز و منعت وقد منع رئيس مجلس النواب راشد الغنوشي من دخول المنشأة تلك الليلة. وفي رأي بعض الضباط المتقاعدين على الأقل، فإن هذه التصرفات تعكس ببساطة إطاعة الجيش للأوامر، وليس بالضرورة التدخل في السياسة. وكما قال العقيد المتقاعد مختار بن نصر، قال القادم برقية"يجب على الجيش أن ينفذ أوامر [الرئيس]، مع البقاء على الحياد".
في الواقع، في الأسابيع التي أعقبت الخامس والعشرين من يوليو/تموز، بدا أن الجيش يحاول تجنب الانجرار إلى مزيد من الصراع السياسي. وقبل الاحتجاجات الكبرى خارج البرلمان في الأول من أكتوبر/تشرين الأول، هاجم الجيش المتظاهرين. تراجع في الوقت نفسه، تمركزت قوات الجيش خلف بوابات البرلمان، مما سمح للشرطة بالتفاعل مع المتظاهرين. وهذا يشير إلى أن الجيش لا يريد الدخول في مواجهة مع المتظاهرين نيابة عن سعيد. (حتى كتابة هذه السطور، لا يزال الجيش متمركزًا خارج البرلمان ولكن خلف البوابات).
إذا كان سلوك العسكريين أثناء ثورة 2011 أو ال 2017 الكامور ولكن إذا كانت الاحتجاجات تشكل أي مؤشر، فمن غير المرجح أن تلجأ تونس إلى استخدام القوة في التعامل مع المتظاهرين. وإذا فعلت ذلك، فسوف يكون ذلك سبباً واضحاً لتعليق المساعدات العسكرية الأميركية، ويتعين على الولايات المتحدة أن توضح للجيش التونسي أن هذا سيكون في الواقع خطاً أحمر.
كان الدور الثاني الذي لعبته المؤسسة العسكرية أثناء الاستيلاء على السلطة هو استخدام المحاكم العسكرية لمحاكمة المدنيين - بما في ذلك أعضاء البرلمان، الذين رفع سعيد حصانتهم في 25 يوليو. ومنذ ذلك الحين، تم اعتقال ما لا يقل عن XNUMX شخص. شنومكس المدنيين وقد تم التحقيق مع أو محاكمة العديد من المعتقلين في المحاكم العسكرية، ومعظمهم بتهم تتعلق بحرية التعبير مثل "إهانة الرئيس" أو "نشر أخبار كاذبة عن الجيش". في 17 نوفمبر/تشرين الثاني، على سبيل المثال، أصدرت محكمة عسكرية حكما بإعدام XNUMX معتقلا. حكم النائب ماهر زيد بالسجن ثلاث سنوات لإشارته إلى أن وزير الدفاع السابق غازي الجريبي استفاد من الفساد عندما اشترى مروحيات أمريكية الصنع للجيش. والأكثر شهرة هي قضية النائب ماهر زيد ياسين العياريأدين بتهمة "إهانة" الجيش في منشور على فيسبوك عام 2018، وهو الآن قيد المحاكمة مرة أخرى بتهمة دعوة استيلاء سعيد على السلطة "انقلاب عسكري"
ومن المزعج أن يتم التعامل مع مثل هذه التصريحات باعتبارها جريمة على الإطلاق، ناهيك عن مقاضاتها في المحاكم العسكرية. وعلى الرغم من الإصلاحات التي خضعت لها هذه المحاكم في عام 2011، فإنها ليست مستقلة، حيث يعمل القضاة بدلاً من ذلك في مناصبهم. معين إن المحاكم العسكرية لا تخضع لرقابة الرئيس، كما أن رواتبهم وترقياتهم تعتمد على وزير الدفاع. كما تفتقر المحاكم العسكرية إلى الشفافية، حيث يتم تقييد وصول المتهمين إلى المعلومات غالبًا لأسباب تتعلق بالأمن القومي. إن المحاكمات العسكرية هي وسيلة للعدالة الانتقامية السريعة بدلاً من كونها عملية عادلة يراها جميع الأطراف محايدة. في وقت مبكر من عام 1998، أصدر المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني باستقلال القضاة والمحامين بيانًا أشار فيه إلى أن المحاكم العسكرية لا تخضع لرقابة الرئيس، وأن القضاة والمحامين يخضعون لرقابة وزير الدفاع. ملاحظ "وفيما يتصل باستخدام المحاكم العسكرية لمحاكمة المدنيين، فإن القانون الدولي يتطور إلى توافق في الآراء بشأن الحاجة إلى تقييد هذه الممارسة بشكل جذري، أو حتى حظرها". وبحلول عام 2003، أصدرت اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب قراراً بإنشاء محكمة عسكرية في لاهاي. ذكر "ومن الواضح أن "المحاكم العسكرية لا ينبغي لها في أي حال من الأحوال أن يكون لها ولاية قضائية على المدنيين".
بالنظر إلى الأدوار التي لعبها الجيش بعد استيلاء سعيد على السلطة، ما هي نصيحتك فيما يتعلق بالمساعدات العسكرية الأمريكية؟
ينبغي للكونجرس أن يجعل المساعدات العسكرية لتونس مشروطة بوقف تونس للمحاكمات العسكرية للمدنيين. وينبغي لتونس أن تحذو حذو فرنسا في هذا الصدد. تذويب إن نظام القضاء العسكري بالكامل أو على الأقل يجب أن يعدل قانون القضاء العسكري لعام 1957 لاستبعاد المدنيين منه. إن دستور عام 2014، بعد كل شيء، ولايات أن المحاكم العسكرية "مختصة فقط بالتعامل مع الجرائم العسكرية".
قد يعترض البعض قائلين إن ربط المساعدات العسكرية الآن بشروط هو أمر منافق، نظراً لأن المحاكمات العسكرية للمدنيين جرت قبل الخامس والعشرين من يوليو/تموز أيضاً. صدقني، أنا أعلم أن هذا كان نتيجة لفشلي في تحقيق أهدافي. مكتوب حول هذا قضية على عدة مناسباتمن المؤكد أنه من الصواب إلقاء اللوم على البرلمان المعطل الآن لعدم جعله من أولوياته إنهاء هذه الممارسة. لكن هذا الفشل لا يبرر بأي حال من الأحوال استخدام المحاكمات العسكرية اليوم؛ فهي بغيضة الآن كما كانت آنذاك. وعلاوة على ذلك، كان هناك تصعيد واضح في المحاكمات العسكرية للمدنيين بعد 25 يوليو/تموز، والأمر الأكثر أهمية هو أن هناك خطرًا متزايدًا اليوم من أن تساعد هذه المحاكمات العسكرية في ترسيخ الدكتاتورية. لقد حان الوقت للولايات المتحدة للضغط على تونس لإنهاء هذه المحاكمات.
بالإضافة إلى ذلك، أود أن أنصح الحكومة الأميركية بأن توضح للرئيس سعيد والجيش التونسي أن أي استخدام للقوة العسكرية ضد الاحتجاجات السلمية من شأنه أن يؤدي إلى تعليق المساعدات العسكرية. ولابد من إرسال هذه الإشارة بصوت عال وواضح لردع أي قمع في المستقبل.
الملاحظات
1. مراسلة عبر البريد الإلكتروني مع عقيد متقاعد، بتاريخ 18 أغسطس 2021.
2. حوار مع عقيد متقاعد، تونس، 4 مارس 2020.
3. حوار مع أمير متقاعد، تونس، 5 مارس 2020.
4. حوار مع أمير متقاعد، تونس، 5 مارس 2020.
5. المسوحات الأولية بواسطة امرود للاستشارات (أُجريت في الفترة من 26 إلى 28 يوليو) و سيجما كونسيل (4-13 أغسطس) وضع تأييد تصرفات سعيد عند 87 بالمائة و94 بالمائة على التوالي. الى وقت لاحق (29 سبتمبر - 1 أكتوبر) وجدت أن 69 بالمائة يؤيدون مرسوم سعيد رقم 2021 الصادر في سبتمبر 117، والذي علق فيه معظم الدستور. ومع ذلك، من المرجح أن تكون كل هذه الأرقام مبالغ فيها، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الخوف من أن انتقاد سعيد قد يؤدي إلى المثول أمام محكمة عسكرية. قد تكون هناك أيضًا تحيزات في إجراءات أخذ العينات الخاصة بهذه الشركات: استطلاع الزغبي على سبيل المثال، وجد استطلاع للرأي أجرته مؤسسة "صوت تونس" (15 أغسطس/آب - 5 سبتمبر/أيلول) أن 49% فقط يؤيدون الإجراءات التي اتخذها سعيد في 25 يوليو/تموز.
شاران جريوالشاران، زميل أول غير مقيم في POMED، هو أستاذ مساعد للحكومة في كلية وليام وماري وزميل غير مقيم في مؤسسة بروكينجز. حصل على درجة الدكتوراه في السياسة من جامعة برينستون في عام 2018. يتناول بحثه الديمقراطية ودراسات الأمن والإسلام السياسي في العالم العربي، وخاصة مصر وتونس والجزائر. نُشرت أعمال شاران في مجلات أكاديمية مرموقة مثل السياسية الأمريكية مجلة العلوم و مبادئ السلوك المجلة الأمريكية للعلوم السياسية، فضلاً عن منافذ السياسة مثل السياسة الخارجية، واشنطن بوستومؤسسة بروكينجز ومؤسسة كارنيغي للسلام الدولي. وقد أجرت عدد من وسائل الإعلام مقابلات مع شاران، بما في ذلك نيويورك تايمز ، وول ستريت جورنالووكالة فرانس برس ورويترز وغيرها. وهو موجود على تويتر @sh_grewal.
زكاري وايت هو مساعد تحرير في POMED ومحرر نشرة تحديث تونس التي تصدر مرتين أسبوعيا في POMED. قبل الانضمام إلى POMED، عمل زاكاري على قضايا الأمن العالمي في مركز صوفان وقام بتحرير كتاب جانين دي جيوفاني الجديد، الاختفاء: الإيمان والخسارة ونهاية المسيحية في أرض الأنبياءكما شارك في برنامج فولبرايت في تركيا وفي فيلق السلام في جورجيا. حصل زاكاري على درجة الماجستير في الشؤون العالمية من جامعة ييل وبكالوريوس الآداب في التاريخ ودراسات الشرق الأوسط من جامعة روتجرز.
|
تعزيز السلطة: حملة الرئيس التونسي قيس سعيد على القضاء