اليوم، بمناسبة اليوم العالمي لضحايا الاختفاء القسرينحن المنظمات والجمعيات والشبكات المحلية والإقليمية والدولية الموقعة أدناه البالغ عددها 33، نجتمع معًا لتسليط الضوء على الطبيعة المأساوية والمستمرة لحالات الاختفاء القسري في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا والإفلات من العقاب الذي يتمتع به مرتكبو هذه الجرائم في جميع أنحاء المنطقة.
تستمر الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية في ارتكاب جريمة الاختفاء القسري في جميع أنحاء منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، بما في ذلك ضد النساء والأطفال والفئات الضعيفة. وغالبًا ما تحدث حالات الاختفاء القسري جنبًا إلى جنب مع انتهاكات صارخة أخرى لحقوق الإنسان، بما في ذلك التعذيب وسوء المعاملة والعنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي والإعدام خارج نطاق القضاء. وتخلف حالات الاختفاء القسري آثارًا نفسية واقتصادية واجتماعية مدمرة على الناجين وأفراد الأسرة، وكذلك على المجتمع ككل.
ولا يزال الإفلات من العقاب لمرتكبي جرائم الاختفاء القسري هو القاعدة. وتفشل سلطات بلدان منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بانتظام في التعاون أو الاستجابة للاستفسارات المحلية بشأن الأشخاص المختفين؛ وفي بعض الأحيان، تعوق الجهود الرامية إلى الكشف عن مصيرهم. وعلاوة على ذلك، فإن الغالبية العظمى من دول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا ليست طرفاً في الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري. ومن بين البلدان الـ 22 التي تشكل جامعة الدول العربية، هناك ست دول فقط ملزمة بها: العراق وموريتانيا والمغرب وعمان والسودان وتونس.
وفقًا للجنة الدولية للصليب الأحمر، العراق لديها أحد أكبر أعداد الأشخاص المفقودين في العالم، واللجنة الدولية لشؤون المفقودين (ICMP) تقديرات وتشير التقديرات إلى أن هذا العدد يتراوح بين 250,000 ألفًا ومليون عراقي منذ عام 2003. وفي حين أن البلاد لديها تاريخ من حالات الاختفاء القسري، فإن الجريمة لا تزال تُرتكب حتى اليوم، مع ارتفاع حالات الاختفاء القسري في السنوات الأخيرة، بما في ذلك متابعيك الاحتجاجات السلمية التي شهدتها البلاد في عام 2019. وشارك في الاحتجاجات ممثلون من جميع الجهات، من المسؤولين الأمنيين التابعين للدولة العراقية إلى الجهات الفاعلة غير الحكومية مثل القاعدة وتنظيم الدولة الإسلامية والجماعات المسلحة الأخرى. تم اتهامه المسؤولية عن ممارسات ترقى إلى الاختفاء القسري في السنوات الأخيرة. تلقت لجنة الأمم المتحدة المعنية بالاختفاء القسري مزاعم هناك حوالي 420 مكان احتجاز سري، والتي غالبًا ما تُستخدم كمواقع للاختفاء القسري. ورغم أن السلطات العراقية أشارت إلى استعدادها للتحقيق في حالات الاختفاء، فإن التحقيقات الفعالة التي تقودها الدولة لا تزال غير كافية. لم يسبق لي تم تنفيذها.
In سوريا، على الأقل 101,678 شخصًا وكانت وثقت الشبكة السورية لحقوق الإنسان منذ بداية عام 2011 وحتى أغسطس/آب 2021، 85 حالة اختفاء قسري كشف النظام السوري عن مصيرهم، جميعهم من المدنيين، بينهم 15% اختفوا على يد النظام و2018% اختفوا على يد أطراف أخرى في النزاع، بما في ذلك قوات سوريا الديمقراطية والجيش الوطني السوري وتنظيم داعش وهيئة تحرير الشام. لقد مات في الاحتجاز في ظروف لم يتم تحديدها بعد. لا تزال حالات الاختفاء القسري مستمرة؛ في مايو/أيار 2021، أعلنت خمس جمعيات رائدة للضحايا والناجين والعائلات تسمى من أجل إنشاء آلية إنسانية لمعالجة محنة الاعتقالات السرية والاختفاء القسري.
It أصبح بشكل متزايد شائع في مصر إن الاختفاء القسري هو ممارسة شائعة في مصر، حيث يتم إخفاء المعتقلين قسراً لأيام بعد القبض عليهم. وعندما يستفسر أفراد الأسرة والمحامون عن مكان أحبائهم المفقودين وموكليهم، غالبًا ما تنكر السلطات احتجازهم أو تفشل في الرد على الاستفسارات حول مكان وجودهم. كما أن فشل مصر في تجريم جريمة الاختفاء القسري في التشريعات المحلية يشجع على ذلك. لا تنتهي حالات الاختفاء القسري إلا عندما يتم عرض المعتقلين على نيابة أمن الدولة العليا؛ وتقوم السلطات بانتظام بتزوير تواريخ الاعتقال في أوامر الاعتقال للتغطية على الاختفاء. وعلى الرغم من عدم وجود أرقام دقيقة بسبب طبيعة الجريمة، إلا أنه في سبتمبر 2020، أصدرت المفوضية المصرية للحقوق والحريات (ECRF) بيانًا قالت فيه إن XNUMX معتقل محتجزون في سجون مصر منذ عام XNUMX. وذكرت أن ما لا يقل عن 2,723 شخصاً قد اختفوا قسراً على يد قوات الأمن المصرية منذ أن بدأت المنظمة في تتبع الحالات في عام 2015.
In ليبيا، الميليشيات والدولة على حد سواء يختفون قسرا وفي ليبيا، يتعرض الأشخاص المختفين للتعذيب والاختفاء القسري، بما في ذلك بسبب عملهم في مجال حقوق الإنسان، وآرائهم السياسية الحقيقية أو المتصورة، وهويتهم أو لون بشرتهم، كما أفادت منظمة محامون من أجل العدالة في ليبيا. وفي بعض الأحيان، يتعرض المختفين للإعدام خارج نطاق القضاء أو بإجراءات موجزة. كما أن حالات الاختفاء القسري في جميع أنحاء البلاد لا يتم الإبلاغ عنها على نطاق واسع بسبب المخاطر الأمنية التي يواجهها أولئك الذين ينددون بهذه الأفعال، بما في ذلك الترهيب والانتقام من قبل الدولة والميليشيات.
In المملكة العربية السعوديةنفذت قوات أمن الدولة عمليات اختفاء قسري للصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان والأفراد الذين يمارسون حقهم في حرية التعبير. في عام 2020، أرسلت مجموعة العمل التابعة للأمم المتحدة المعنية بحالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي إلى السلطات السعودية تقريراً عن الاختفاء القسري. رسالة ادعاء عام بعد تلقي معلومات حول "العقبات التي تحول دون تنفيذ إعلان عام 1992 بشأن حماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري" والتي وصفت بأنها "متفشية ومتعمدة" و"مضمنة في الإطار القانوني والمؤسسي والسياسي للمملكة العربية السعودية". لا تعتبر حالات الاختفاء القسري جرائم جنائية بموجب التشريعات الجزائية في البلاد.
ولا تزال هناك حالات تاريخية للاختفاء القسري بحاجة إلى التحقيق. وبعد عقدين من الزمان على انتهاء الصراع الداخلي في الجزائر (التي جرت بين عامي 1992 و2002)، كانت الدولة يستمر في الإنكار وجود سياسة متعمدة للاختفاء القسري. ميثاق السلم والمصالحة الوطنية لعام 2006 يرفض "كل الادعاءات التي تنسب للدولة مسؤولية ظاهرة الاختفاء العمدي"، وتفرض قيودًا صارمة، بما في ذلك العقوبات، على قدرة أفراد الأسرة على متابعة الإجراءات القانونية لهذه الجريمة، وتعمل بحكم الأمر الواقع كقانون حصانة. وتقدر المنظمات غير الحكومية أن ما بين 10,000 آلاف و20,000 ألف شخص اختفوا على يد الدولة الجزائرية أثناء الصراع الداخلي. لبنان، المشرعين مرت قانون 2018 بشأن المفقودين والمختفين قسراً والذي ينشئ لجنة للتحقيق في حالات الاختفاء، بما في ذلك الآلاف الذين اختفوا خلال الحرب الأهلية اللبنانية بين عامي 1975 و1990 من قبل الفصائل اللبنانية وغير اللبنانية. ورغم أن هذا التطور إيجابي، إلا أن هناك خطوات إضافية يجب أن تؤخذ لكشف مصير أولئك الذين لا تزال عائلاتهم تنتظر العدالة.
في اليوم الدولي لضحايا الاختفاء القسري، ندعو نحن الموقعون أدناه الدول والمؤسسات المتعددة الأطراف والدولية إلى اتخاذ إجراءات لإنهاء الإفلات من العقاب وضمان المساءلة عن جريمة الاختفاء القسري، وتقديم التعويض للضحايا والناجين وأفراد الأسر المتضررين من الجريمة.
وعلى وجه التحديد، ندعو دول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا إلى إجراء تحقيقات شاملة وفي الوقت المناسب وشفافة في تقارير الاختفاء القسري؛ واتخاذ التدابير اللازمة للبحث عن الأشخاص المختفين أو رفاتهم وتحديد أماكنهم. وندعو هذه الدول إلى الرد على رسائل الادعاء بشأن الحالات الفردية والشكاوى العامة المتعلقة بالاختفاء القسري التي يرسلها فريق العمل التابع للأمم المتحدة المعني بحالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي ودعوة فريق العمل إلى إجراء زيارات للدول، وتزويده بالقدر الكامل من الوصول للقيام بمهمته. وأخيراً، ندعو جميع دول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا إلى أن تصبح على الفور أطرافاً في الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري وتنفيذها بالكامل في قوانينها الوطنية؛ وإصدار تشريعات محلية تعترف بالاختفاء القسري وتجرمه، وتجعل القانون المحلي متسقاً مع الاتفاقية وغيرها من التزامات قانون حقوق الإنسان الدولي ذات الصلة.
ونحن ندعو جميع الدول إلى ضمان ملاحقة حالات الاختفاء القسري والفصل فيها على النحو اللائق؛ والانخراط بشكل مباشر مع الناجين وأفراد أسر المختفين في صياغة السياسات؛ وتقديم المساعدة لعمل المجتمع المدني في مجال التعويضات وإعادة التأهيل ودعم الأسر والمساءلة. وبالإضافة إلى ذلك، ندعو الدول التي لديها تشريعات تعترف بالولاية القضائية خارج الإقليم وتسمح بملاحقة انتهاكات حقوق الإنسان المرتكبة في الخارج إلى تولي زمام المبادرة في التحقيق في القضايا التي تنطوي على حالات اختفاء قسري وملاحقتها أمام أنظمتها القضائية الوطنية. ونحن ندعو الدول، بما في ذلك الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي، إلى النظر في فرض عقوبات مستهدفة لحقوق الإنسان ضد مرتكبي حالات الاختفاء القسري وتنفيذها.
ونحن ندعو المؤسسات المتعددة الأطراف والدولية إلى التركيز على قضية الاختفاء القسري في أنشطتها وتخصيص الموارد الكافية لضمان التوثيق الفعال والإبلاغ والمساءلة، مع محاسبة الدول الأعضاء علناً.
- ACAT-فرنسا
- مركز الوصول لحقوق الإنسان (ووسول)
- المادة 19
- جمعية حرية الفكر والتعبير
- بدائل
- بلادي - جزيرة الإنسانية
- جمعية عائلات القيصر
- مركز العدالة والمحاسبة
- مركز الوصول إلى حقوق الإنسان (ACHR)
- لجنة أهالي المخطوفين والمفقودين في لبنان
- المبادرة المصرية للحقوق الشخصية
- مركز النديم
- المركز الأوروبي للحقوق الدستورية وحقوق الإنسان
- فريدوم هاوس
- هومينا لحقوق الإنسان والمشاركة المدنية
- شبكة INSM – العراق
- المركز الدولي للعدالة الانتقالية
- لجنة الحقوقيين الدولية
- الخدمة الدولية لحقوق الإنسان (ISHR)
- محامون من أجل العدالة في ليبيا (LFJL)
- المركز اللبناني لحقوق الإنسان
- منتدى السجون في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا
- مجموعة حقوق مينا
- لا توجد منطقة صور
- منظمة السلام والحرية
- SMEX
- تحالف أهالي المختطفين لدى تنظيم داعش – داعش
- مبادرة الحرية
- حملة سوريا
- معهد التحرير لسياسة الشرق الأوسط
- توثيق وأبحاث أمم
- النساء الآن من أجل التنمية
- المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب
