مع بايدن الإدارة التي تم إطلاق سراحها حديثًا استراتيجية الأمن القومي في ضوء رؤية الولايات المتحدة الجديدة للعلاقات مع المملكة العربية السعودية، قد يتوقع المراقبون إعادة تصور واثقة للسياسة الخارجية الأميركية في الشرق الأوسط. وبصفتي مطلعا على شؤون البيت الأبيض في الطابق الأرضي من وثيقة استراتيجية الأمن القومي لعامي 2017 و2022، أرى بدلا من ذلك استمرار عدم الرغبة في إعادة تصور العلاقات الإقليمية التي تهيمن عليها المخاوف الأمنية والطاقة.
ورغم أن هذه الاستراتيجية الأمنية الجديدة جديدة تماما، فإن الكثير من المنطق الذي تقوم عليه قديم: فمقاومة الاستبداد الذي يمارسه منافسونا تتطلب التسامح معه لدى شركائنا في الشرق الأوسط. ومع ذلك، فإن الإجراءات الأخيرة التي اتخذتها المملكة العربية السعودية توضح أن هؤلاء الشركاء سوف يعملون مع أي دولة تعزز مصالحهم واستمرار قبضتهم على السلطة، حتى لو كان ذلك يعني دفع الولايات المتحدة نحو حرب أهلية. الركود العالمي وتمكين جرائم الحرب الروسية في أوكرانيا.
إن استراتيجية الأمن القومي لا تفعل سوى تكرار ما كانت إدارة بايدن تبثه منذ أكثر من عام: إن "المنافسة بين الأنظمة الاستبدادية والديمقراطية" هي في الواقع تمرين في مواجهة الصين وروسيا من خلال تعزيز التحالفات مع الديمقراطيات.
لكن الصين وروسيا ليستا الحكومتين الوحيدتين اللتين تصدران الاستبداد أو تدفعان بأكثر من طاقاتهما. 15 عاما من التراجع الديمقراطي العالميإن مواجهة نفوذهم المزعزع للاستقرار أمر ضروري ولكنه غير كاف لتعزيز وحماية الديمقراطية، سواء على الصعيد العالمي أو في الشرق الأوسط.
على سبيل المثال، تعد المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة من الدول الرائدة في استخدام وتصدير الأسلحة. الاستبداد الرقمي في الشرق الأوسطبالتعاون مع الصين وروسيا وإسرائيل للوصول إلى أدوات المراقبة مثل مجموعة NSO بيغاسوس برامج التجسس لاستهداف الأشخاص والحكومات في جميع أنحاء العالم.
ومع ذلك، فقد شهدت خلال خدمتي لأربع إدارات على مدى هذه الأعوام الخمسة عشر من التراجع الديمقراطي العالمي، أن السياسة الأميركية تجاه الشرق الأوسط تتاجر باستمرار في المصالح المشتركة. فوائد أمنية ضعيفة الأدلة من أجل عدم الاستقرار على المدى الطويل، والأزمات الاقتصادية، والحكم الفاسد غير المقيد، والتوسع الاستبدادي.
منذ دليل في حين أن نتائج استطلاعات الرأي الأخيرة تظهر أن الديمقراطيات هي شركاء أكثر موثوقية وسلامًا وازدهارًا من الأنظمة الاستبدادية، فقد حان الوقت لإدارة بايدن لمعاملة الديمقراطية وحقوق الإنسان في الشرق الأوسط باعتبارها مصالح أمنية وطنية حيوية ضرورية لاستقرار المنطقة وأمنها، وليس تهديدًا لها.
إن استراتيجية الأمن القومي تندد بحق بـ "إيمان الولايات المتحدة غير الواقعي بالقوة وتغيير الأنظمة" في المنطقة، ولكنها تشير ضمناً إلى أن الدفاع عن الديمقراطية وحقوق الإنسان يعادل تغيير الأنظمة. ومن المؤكد أن الولايات المتحدة قادرة على إيجاد سبل جديدة ـ بخلاف القوة العسكرية أو الاستسلام للأنظمة الاستبدادية التي تسجن وتسجن الناس. جريمة قتل المواطنون والمقيمون في الولايات المتحدة - لدعم الأغلبية في مختلف أنحاء العالم العربي هناك من يعتقد أن الديمقراطية هي أفضل نظام للحكم.
ومن حسن حظ الولايات المتحدة أن رغبة الشعوب في مختلف أنحاء الشرق الأوسط في حكم أنفسهم بحرية وكرامة تتوافق مع مصالح الأمن القومي الأميركي. وفي ظل تغير المناخ الذي لا رجعة فيه، ونضوب موارد النفط في نهاية المطاف، والصراع المطول الذي يؤدي إلى تحولات جيوسياسية حتمية في المنطقة، فإن موثوقية العلاقات الأمنية والاقتصادية الأميركية ليست مضمونة.
إن الاستبداد المتزايد لدى العديد من هؤلاء الشركاء لن يؤدي إلا إلى إلحاق الضرر بالولايات المتحدة ــ نادراً ما يصبح الشركاء أكثر موثوقية كلما أصبحوا أكثر استبداداً.
ولكن ماذا يمكن أن نفعل؟ الأمر الأكثر أهمية هو أن تفرض الإدارة شروطاً أكثر صرامة تتعلق بحقوق الإنسان ومكافحة الفساد على المساعدات الأمنية ومبيعات الأسلحة، التي تشكل في كثير من الأحيان أقوى أشكال الضغط على الأنظمة الاستبدادية. وفي ظل هذه المساعدات التي كثيراً ما تؤدي إلى تأجيج الصراعات بدلاً من حلها وتمكين انتهاكات حقوق الإنسان، فإن الشرطية تشكل مفتاح الحل.
لقد زعم الواقعيون السياسيون أن هذه التكتيكات لا تغير السلوك، ولكن الإدارات الأميركية لم تلتزم قط بأكثر من فترة تجريبية قصيرة مع شركائها. وهناك أيضاً أدلة قليلة إن تقديم حوافز لشراء الأسلحة دون قيود أو شروط يؤدي إلى فوائد أمنية أكثر اتساقا وقابلية للقياس أو يعزز المصالح الأساسية للولايات المتحدة.
لقد اتخذت إدارة بايدن خطوات صغيرة ولكنها مهمة، على سبيل المثال، من خلال حجب بعض المساعدات العسكرية عن مصر لمدة عامين متتاليين بسبب سجل مصر في مجال حقوق الإنسان. ولكن يتعين علينا أن نبذل المزيد من الجهود.
ومع ذلك، فإن إعادة التوازن في العلاقات الأمنية لا يمكن أن تتم دون حساب حقيقي للكيفية التي يغذي بها الفساد عدم الاستقرار بشكل مباشر. ويتعين على الإدارة أن توسع نطاق تنفيذ برنامجها لمكافحة الفساد. استراتيجية مكافحة الفساد إن الولايات المتحدة بحاجة إلى تجاوز التركيز على روسيا والصين، إلى وضع عواقب واضحة على نظام الحكم المستبد الذي يغذيه شركاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط.
على سبيل المثال، تحظى دولة الإمارات العربية المتحدة بأعلى مرتبة شرف باعتبارها واحدة من أفضل دول العالم كبار غاسلي الأموال، تغذية السلوك المزعزع للاستقرار الذي يمارسه الحرس الثوري الإسلامي الإيراني، وتمكين المستبدين الروس من التهرب من العقوبات بشأن الحرب في أوكرانيا، وكونها "القائمة الرمادية"من قبل فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية لتمكين تمويل الإرهاب الأجنبي.
وأخيرا، فإن السياسة الأميركية تجاه المنطقة قد تستفيد من التركيز بشكل أكبر على حياة الشعوب في المنطقة.
فقط ألق نظرة على النظام المصري اختناق المساحة المدنية قبل وأثناء مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP27) في شرم الشيخ هذا الأسبوع. لا يمكن أن يكون هناك عمل مناخي فعال بدون الأصوات المنتقدة المجتمع المدني.
ومع ذلك، فإن إحدى الحكومات الأكثر قمعاً على وجه الأرض تعمل على تشديد الخناق أكثر فأكثر، رفض الإفراج الناشط علاء عبد الفتاح على الرغم من المطالبات الدولية, المراقبة و اعتقال نشطاء تقليص قدرة الجماعات البيئية على إجراء البحوث المستقلة، والوفاء بسمعتها كواحدة من أفضل المنظمات البيئية في العالم أكبر السجون للصحفيين.
وستستضيف دولة الإمارات العربية المتحدة مؤتمر الأطراف المقبل في عام 2023. ويتعين على إدارة بايدن أن تدرك أن تغير المناخ وحقوق الإنسان والمصالح الاقتصادية والأمنية للولايات المتحدة في جميع أنحاء المنطقة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض، وأن تحث الحكومات المشاركة على تبني التزامات تغير المناخ التي تشمل احترام حقوق الإنسان، مبادئ عدم التمييز والمشاركة العامة الهادفة.
وبينما تعمل إدارة بايدن على صياغة استراتيجيات لمواجهة النفوذ الاستبدادي للصين وروسيا وإعادة صياغة المعايير العالمية، فلا ينبغي لها أن تعفي شركاءها في الشرق الأوسط من حساب مماثل. وإذا كانت الولايات المتحدة تريد أن تسود الديمقراطية على الاستبداد، فيتعين عليها أن تغتنم نقاط التحول حيث يصبح التغيير الديمقراطي ممكنا وتجبر الدول الشريكة على التغيير.
هذه قطعة تم نشره في الأصل بواسطة التل في نوفمبر شنومكس، شنومكس.
تيس ماكنيري هي المديرة التنفيذية لمشروع الديمقراطية في الشرق الأوسط (POMED). وعلى مدى خمسة عشر عامًا في الحكومة الأمريكية، شغلت مرتين منصب مديرة الديمقراطية وحقوق الإنسان في مجلس الأمن القومي، وشغلت مناصب عليا في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ووزارة الخارجية.
الصورة: قمة مبادرة الشرق الأوسط الخضراء التي عقدت على هامش مؤتمر المناخ COP27. حقوق الصورة: وزارة الخارجية السعودية
الصفحة الرئيسية / المنشورات والأبحاث / تعليق
تعليق – الديمقراطية في مواجهة الاستبداد: الشرق الأوسط المفقود
تيس ماكنيري
مشاركة
مع بايدن الإدارة التي تم إطلاق سراحها حديثًا استراتيجية الأمن القومي في ضوء رؤية الولايات المتحدة الجديدة للعلاقات مع المملكة العربية السعودية، قد يتوقع المراقبون إعادة تصور واثقة للسياسة الخارجية الأميركية في الشرق الأوسط. وبصفتي مطلعا على شؤون البيت الأبيض في الطابق الأرضي من وثيقة استراتيجية الأمن القومي لعامي 2017 و2022، أرى بدلا من ذلك استمرار عدم الرغبة في إعادة تصور العلاقات الإقليمية التي تهيمن عليها المخاوف الأمنية والطاقة.
ورغم أن هذه الاستراتيجية الأمنية الجديدة جديدة تماما، فإن الكثير من المنطق الذي تقوم عليه قديم: فمقاومة الاستبداد الذي يمارسه منافسونا تتطلب التسامح معه لدى شركائنا في الشرق الأوسط. ومع ذلك، فإن الإجراءات الأخيرة التي اتخذتها المملكة العربية السعودية توضح أن هؤلاء الشركاء سوف يعملون مع أي دولة تعزز مصالحهم واستمرار قبضتهم على السلطة، حتى لو كان ذلك يعني دفع الولايات المتحدة نحو حرب أهلية. الركود العالمي وتمكين جرائم الحرب الروسية في أوكرانيا.
إن استراتيجية الأمن القومي لا تفعل سوى تكرار ما كانت إدارة بايدن تبثه منذ أكثر من عام: إن "المنافسة بين الأنظمة الاستبدادية والديمقراطية" هي في الواقع تمرين في مواجهة الصين وروسيا من خلال تعزيز التحالفات مع الديمقراطيات.
لكن الصين وروسيا ليستا الحكومتين الوحيدتين اللتين تصدران الاستبداد أو تدفعان بأكثر من طاقاتهما. 15 عاما من التراجع الديمقراطي العالميإن مواجهة نفوذهم المزعزع للاستقرار أمر ضروري ولكنه غير كاف لتعزيز وحماية الديمقراطية، سواء على الصعيد العالمي أو في الشرق الأوسط.
على سبيل المثال، تعد المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة من الدول الرائدة في استخدام وتصدير الأسلحة. الاستبداد الرقمي في الشرق الأوسطبالتعاون مع الصين وروسيا وإسرائيل للوصول إلى أدوات المراقبة مثل مجموعة NSO بيغاسوس برامج التجسس لاستهداف الأشخاص والحكومات في جميع أنحاء العالم.
ومع ذلك، فقد شهدت خلال خدمتي لأربع إدارات على مدى هذه الأعوام الخمسة عشر من التراجع الديمقراطي العالمي، أن السياسة الأميركية تجاه الشرق الأوسط تتاجر باستمرار في المصالح المشتركة. فوائد أمنية ضعيفة الأدلة من أجل عدم الاستقرار على المدى الطويل، والأزمات الاقتصادية، والحكم الفاسد غير المقيد، والتوسع الاستبدادي.
منذ دليل في حين أن نتائج استطلاعات الرأي الأخيرة تظهر أن الديمقراطيات هي شركاء أكثر موثوقية وسلامًا وازدهارًا من الأنظمة الاستبدادية، فقد حان الوقت لإدارة بايدن لمعاملة الديمقراطية وحقوق الإنسان في الشرق الأوسط باعتبارها مصالح أمنية وطنية حيوية ضرورية لاستقرار المنطقة وأمنها، وليس تهديدًا لها.
إن استراتيجية الأمن القومي تندد بحق بـ "إيمان الولايات المتحدة غير الواقعي بالقوة وتغيير الأنظمة" في المنطقة، ولكنها تشير ضمناً إلى أن الدفاع عن الديمقراطية وحقوق الإنسان يعادل تغيير الأنظمة. ومن المؤكد أن الولايات المتحدة قادرة على إيجاد سبل جديدة ـ بخلاف القوة العسكرية أو الاستسلام للأنظمة الاستبدادية التي تسجن وتسجن الناس. جريمة قتل المواطنون والمقيمون في الولايات المتحدة - لدعم الأغلبية في مختلف أنحاء العالم العربي هناك من يعتقد أن الديمقراطية هي أفضل نظام للحكم.
ومن حسن حظ الولايات المتحدة أن رغبة الشعوب في مختلف أنحاء الشرق الأوسط في حكم أنفسهم بحرية وكرامة تتوافق مع مصالح الأمن القومي الأميركي. وفي ظل تغير المناخ الذي لا رجعة فيه، ونضوب موارد النفط في نهاية المطاف، والصراع المطول الذي يؤدي إلى تحولات جيوسياسية حتمية في المنطقة، فإن موثوقية العلاقات الأمنية والاقتصادية الأميركية ليست مضمونة.
إن الاستبداد المتزايد لدى العديد من هؤلاء الشركاء لن يؤدي إلا إلى إلحاق الضرر بالولايات المتحدة ــ نادراً ما يصبح الشركاء أكثر موثوقية كلما أصبحوا أكثر استبداداً.
ولكن ماذا يمكن أن نفعل؟ الأمر الأكثر أهمية هو أن تفرض الإدارة شروطاً أكثر صرامة تتعلق بحقوق الإنسان ومكافحة الفساد على المساعدات الأمنية ومبيعات الأسلحة، التي تشكل في كثير من الأحيان أقوى أشكال الضغط على الأنظمة الاستبدادية. وفي ظل هذه المساعدات التي كثيراً ما تؤدي إلى تأجيج الصراعات بدلاً من حلها وتمكين انتهاكات حقوق الإنسان، فإن الشرطية تشكل مفتاح الحل.
لقد زعم الواقعيون السياسيون أن هذه التكتيكات لا تغير السلوك، ولكن الإدارات الأميركية لم تلتزم قط بأكثر من فترة تجريبية قصيرة مع شركائها. وهناك أيضاً أدلة قليلة إن تقديم حوافز لشراء الأسلحة دون قيود أو شروط يؤدي إلى فوائد أمنية أكثر اتساقا وقابلية للقياس أو يعزز المصالح الأساسية للولايات المتحدة.
لقد اتخذت إدارة بايدن خطوات صغيرة ولكنها مهمة، على سبيل المثال، من خلال حجب بعض المساعدات العسكرية عن مصر لمدة عامين متتاليين بسبب سجل مصر في مجال حقوق الإنسان. ولكن يتعين علينا أن نبذل المزيد من الجهود.
ومع ذلك، فإن إعادة التوازن في العلاقات الأمنية لا يمكن أن تتم دون حساب حقيقي للكيفية التي يغذي بها الفساد عدم الاستقرار بشكل مباشر. ويتعين على الإدارة أن توسع نطاق تنفيذ برنامجها لمكافحة الفساد. استراتيجية مكافحة الفساد إن الولايات المتحدة بحاجة إلى تجاوز التركيز على روسيا والصين، إلى وضع عواقب واضحة على نظام الحكم المستبد الذي يغذيه شركاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط.
على سبيل المثال، تحظى دولة الإمارات العربية المتحدة بأعلى مرتبة شرف باعتبارها واحدة من أفضل دول العالم كبار غاسلي الأموال، تغذية السلوك المزعزع للاستقرار الذي يمارسه الحرس الثوري الإسلامي الإيراني، وتمكين المستبدين الروس من التهرب من العقوبات بشأن الحرب في أوكرانيا، وكونها "القائمة الرمادية"من قبل فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية لتمكين تمويل الإرهاب الأجنبي.
وأخيرا، فإن السياسة الأميركية تجاه المنطقة قد تستفيد من التركيز بشكل أكبر على حياة الشعوب في المنطقة.
فقط ألق نظرة على النظام المصري اختناق المساحة المدنية قبل وأثناء مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP27) في شرم الشيخ هذا الأسبوع. لا يمكن أن يكون هناك عمل مناخي فعال بدون الأصوات المنتقدة المجتمع المدني.
ومع ذلك، فإن إحدى الحكومات الأكثر قمعاً على وجه الأرض تعمل على تشديد الخناق أكثر فأكثر، رفض الإفراج الناشط علاء عبد الفتاح على الرغم من المطالبات الدولية, المراقبة و اعتقال نشطاء تقليص قدرة الجماعات البيئية على إجراء البحوث المستقلة، والوفاء بسمعتها كواحدة من أفضل المنظمات البيئية في العالم أكبر السجون للصحفيين.
وستستضيف دولة الإمارات العربية المتحدة مؤتمر الأطراف المقبل في عام 2023. ويتعين على إدارة بايدن أن تدرك أن تغير المناخ وحقوق الإنسان والمصالح الاقتصادية والأمنية للولايات المتحدة في جميع أنحاء المنطقة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض، وأن تحث الحكومات المشاركة على تبني التزامات تغير المناخ التي تشمل احترام حقوق الإنسان، مبادئ عدم التمييز والمشاركة العامة الهادفة.
وبينما تعمل إدارة بايدن على صياغة استراتيجيات لمواجهة النفوذ الاستبدادي للصين وروسيا وإعادة صياغة المعايير العالمية، فلا ينبغي لها أن تعفي شركاءها في الشرق الأوسط من حساب مماثل. وإذا كانت الولايات المتحدة تريد أن تسود الديمقراطية على الاستبداد، فيتعين عليها أن تغتنم نقاط التحول حيث يصبح التغيير الديمقراطي ممكنا وتجبر الدول الشريكة على التغيير.
هذه قطعة تم نشره في الأصل بواسطة التل في نوفمبر شنومكس، شنومكس.
تيس ماكنيري هي المديرة التنفيذية لمشروع الديمقراطية في الشرق الأوسط (POMED). وعلى مدى خمسة عشر عامًا في الحكومة الأمريكية، شغلت مرتين منصب مديرة الديمقراطية وحقوق الإنسان في مجلس الأمن القومي، وشغلت مناصب عليا في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ووزارة الخارجية.
الصورة: قمة مبادرة الشرق الأوسط الخضراء التي عقدت على هامش مؤتمر المناخ COP27. حقوق الصورة: وزارة الخارجية السعودية
الأعمال ذات الصلة
|
بيان مشترك: منظمات حقوقية تطالب السلطات المصرية بالإفراج الفوري عن الدكتور صلاح سلطان وجميع السجناء المحتجزين ظلماً والمحكوم عليهم في القضية رقم 1766 لسنة 2022
|
بيان رسمي لإطلاق سراح مجموعة حقوقية والسلطات المصرية للقبض على الدكتور صلاح سلطان وضباط سجون المحتجزين ظلماً في حالة رقم 1766 نهائي 2022
|
استراتيجيات التواصل والتعبئة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: استعادة الفضاء الديمقراطي
تقدم لك النشرات الإخبارية لـ MEDC الأخبار والتحليلات والرؤى حول الديمقراطية وحقوق الإنسان في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.