في يوم الخميس، استضاف مشروع الديمقراطية في الشرق الأوسط (POMED)، بالشراكة مع ليبيا أوت ريتش، والمجلس الليبي لأميركا الشمالية، وفريق العمل الليبي للطوارئ، حدثًا بعنوان "دعم التحول الديمقراطي في ليبيا ما بعد القذافي: ماذا تستطيع الولايات المتحدة أن تفعل؟". ستيفن ماكنيرنيأدار المدير التنفيذي لمؤسسة POMED الفعالية، وكان المتحدثون فيها هم: منال عمرمدير برامج العراق وإيران وشمال أفريقيا، مركز عمليات السلام والاستقرار بعد الصراع، معهد الولايات المتحدة للسلام؛ حافظ الغويل مجموعة التواصل مع ليبيا؛ اميرة معاطي، مسؤول برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، الصندوق الوطني للديمقراطية؛ و كريستوفر بلانشاردمحلل سياسة الشرق الأوسط، قسم الشؤون الخارجية والدفاع والتجارة، دائرة أبحاث الكونجرس.
ملاحظات حول الحدث موجودة أدناه أو يمكن الوصول إليها بصيغة PDF اضغط هنا.
بدأ كريستوفر بلانشارد، متحدثاً بصفته الرسمية، كلمته بمناقشة التحولات المتوقفة في ليبيا والتي بدأت في عهد معمر القذافي. وأشار إلى أن هناك فرصاً كبيرة لا تزال قائمة في ليبيا لتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وأكد أن القرارات الحيوية بشأن الأمن ووقف إطلاق النار وشروط العدالة وغيرها سيتخذها الليبيون وليس قوى خارجية، لكن الولايات المتحدة والشركاء الدوليين الآخرين يمكنهم المساعدة في عملية صنع القرار. بلانشارد على وجه التحديد استشهد ببنود يمكن للكونغرس القيام بها للمساعدة بما في ذلك:
- تشجيع إدارة أوباما على إظهار النتائج في حزم المساعدات التي تقدمها
- تخصيص المساعدات الإنسانية والأمنية
- المساعدة في تمويل بعثات حفظ السلام الدولية وغيرها من العمليات الدولية
- إرساء الأساس ومتابعة الشراكات الاقتصادية والتجارية طويلة الأجل
كما أشار بلانشارد إلى أن تنمية الموارد البشرية تشكل تحدياً بالغ الأهمية يواجه ليبيا. وأشار إلى تعقيدات خطيرة أخرى تحتاج إلى معالجة، بما في ذلك: الأضرار التي لحقت بالبنية الأساسية الرئيسية، وهجرة العمال الأجانب المهرة في قطاع النفط، واحتياجات حل النزاعات الفورية فيما يتصل بالمشاركة أثناء الصراع، والحاجة إلى اكتساب الخبرة في العيش في مجتمع مفتوح، والحاجة إلى تحديد شروط التمثيل في ليبيا (أي الريف مقابل الحضر، والفقراء مقابل الأثرياء)، والحاجة إلى تحديد شروط المشاركة والمساءلة لمسؤولي النظام السابق.
وانتقل النقاش إلى منال عمر، التي تحدثت بصفة شخصية، لكنها عادت مؤخراً من بنغازي. وأشارت إلى المناقشة القوية حول دور المجتمع المدني في ليبيا ما بعد الصراع.وأشارت إلى أن ليبيا شهدت العديد من التطورات الإيجابية، بما في ذلك إنشاء لجنة للمشاركة العامة داخل المجلس الوطني الانتقالي. كما أشارت إلى الطابع الإسلامي لليبيا وأهمية دمج الدين في الحكومة الجديدة على نحو يتماشى مع أفضل الممارسات الديمقراطية.
ووصف عمر أربعة "دروس مستفادة" من تجربة العراق والتي يجب تطبيقها لمنع حدوث مشاكل مماثلة في ليبيا. وتشمل هذه الدروس:
- تجنب الانتخابات المبكرة لأنها غذت الانقسامات داخل العراق
- وأشارت إلى أن إدراج عناصر النظام السابق لمنع عمليات مطاردة الساحرات المثيرة للانقسام، استشهدت بعملية الحقيقة والمصالحة في جنوب أفريقيا كنموذج، لكن القيادة الجيدة ونظام العدالة الانتقالية الجيد والموثوق به أمران بالغ الأهمية.
- إن التركيز على المرأة مطلوب وضروري، ولكن ليس التركيز على "تحرير" المرأة
- الحاجة إلى الخدمات الأساسية في جميع أنحاء البلاد، بالإضافة إلى الاحتياجات السياسية
وأشار عمر إلى وجود اختلافات تبعث على الأمل بين العراق وليبيا فيما يتعلق بالأراضي والشركات متعددة الجنسيات المحلية.
وتحدث حافظ الغويل عن أمور محددة تستطيع الولايات المتحدة القيام بها لمساعدة العملية الانتقالية الليبية بما في ذلك:
- توفير المجموعة المناسبة من المساعدة الفنية والخبرة في بناء المؤسسات
- جعل حقوق الإنسان قضية يتم تناولها علناً مع أي حكومة مستقبلية
- تشجيع تطوير القطاع الخاص القوي
وأشار أيضاً إلى عدم وجود فهم دولي لعمق الانقسام الاجتماعي والسياسي والأمني داخل ليبيا الذي تسبب فيه القذافي. وأشار الغويل على وجه التحديد إلى قضية الممتلكات الشخصية باعتبارها قضية بالغة الأهمية في عملية المصالحة والتعويض. وينبع هذا من توجيه أصدره القذافي في سبعينيات وثمانينيات القرن العشرين يقضي بانتقال جميع الناس إلى منازل خالية أو خالية قريبة كجزء من إيديولوجيته السياسية. وأشار الغويل إلى ضرورة أن يرتكز أي نظام سياسي مستقبلي على الثقافة الليبية؛ ومع ذلك، يمكن للشركاء الدوليين المساعدة من خلال الإصرار على الشفافية والإدماج والمساءلة النظامية.
وكانت المتحدثة الأخيرة في الندوة هي أميرة معاطي، التي ناقشت التقارير الإيجابية حول المشاركة المدنية والسياسية في ليبيا. وأشارت إلى الحاجة إلى المساعدة الفنية الدولية في العديد من المجالات بما في ذلك: الحكم السياسي والحكم الرشيد، والمساعدة الدستورية، والإصلاحات القانونية والتنظيمية، ووسائل الإعلام المستقلة والمهنية، ومراقبة حقوق الصحفيين والدفاع عنها. وأشارت إلى أن نظام العدالة الانتقالية المسؤول، الذي يحظى بقبول الجمهور، أمر بالغ الأهمية، فضلاً عن الحاجة إلى إصلاح قطاع الأمن.
واختتمت ماتي كلمتها بالحديث عن ضرورة الحوار حول التسلسل الصحيح وتحديد الأولويات للتغيير في ليبيا. وأشارت إلى ضرورة بناء مؤسسات ذات أسس متينة والحاجة إلى مراكز فكرية مستقلة.
واختتمت الفعالية بجلسة أسئلة وأجوبة، حيث أشار كريستوفر بلانشارد إلى أن درجة الوحدة داخل ليبيا لا تزال غير معروفة وسوف تتحدد في نهاية المطاف حسب كيفية انتهاء الصراع. وأشارت أميرة معاطي وحافظ الغويل إلى الدور الحاسم الذي يلعبه الشباب في الثورة وأنهم سيلعبون دوراً حاسماً في تعزيز المجتمع المدني. وأشار الغويل أيضاً إلى ضرورة دمج الجماعات المسلحة حديثاً والمتمرسة في المعارك في ليبيا ما بعد الصراع. ووصف العديد من المشاركين الوضع في مرحلة ما بعد القذافي بأنه يعتمد كلياً على كيفية انتهاء العنف.
وأشارت منال عمر إلى وجود وعي واسع النطاق بضرورة تجنب القبليةوتشعر بالتشجيع إزاء المناقشات الجارية حاليًا في ليبيا بهذا الشأن. كما ناقش المشاركون أيضًا - غياب الشرعية التي يتمتع بها الاتحاد الأفريقي في نظر كثير من الليبيين والحاجة إلى ربط أي مساعدات للتنمية الاقتصادية بخلق فرص العمل والنمو.