ليبيا عشية الانتخابات: دراسة تحديات التنمية السياسية والاقتصادية

ومع اقتراب موعد أول انتخابات ديمقراطية وطنية في ليبيا، فإن إحراز تقدم جدي على صعيد التنمية السياسية والمؤسسية يشكل ضرورة أساسية مع تقدم البلاد في عملية التحول. ورغم أن إعادة إرساء الأمن يظل أمراً حيوياً في الأمد القريب، فإن العديد من تحديات التنمية الطويلة الأجل تتطلب أيضاً اهتماماً فورياً، بما في ذلك بناء مؤسسات فعّالة وخاضعة للمساءلة على المستويين الوطني والمحلي؛ وتنمية مجتمع مدني مستقل ومتنوع؛ وإنشاء وحماية صحافة حرة ومهنية؛ وإصلاح الجيش والشرطة وقوات الأمن الأخرى. وفي الوقت نفسه، يتعين على الليبيين الانخراط في حوار وطني حول كيفية ضمان التمثيل الكافي في الحكومة للنساء والشباب والمجموعات القبلية والإثنية المختلفة. ومن خلال الاستفادة بذكاء من الموارد المحلية والمساعدات الدولية، يمكن للشعب الليبي أن يكون في وضع جيد لبناء دولة مزدهرة وحرة.

ولكن كيف ستبدو انتخابات الجمعية الوطنية ـ التي كان من المقرر أصلاً أن تجرى في التاسع عشر من يونيو/حزيران ولكن من المتوقع الآن أن يتم تأجيلها إلى يوليو/تموز؟ وما هي القوى السياسية الرئيسية الناشئة في البلاد وكيف تستعد للانتخابات؟ وكيف سيؤثر انتخاب الجمعية الوطنية على دور المجلس الوطني الانتقالي؟ وما هي الأولويات القصوى للحكومة الليبية، وخاصة فيما يتصل بالإصلاح المؤسسي؟ وكيف يستطيع الليبيون أن يطوروا مجتمعاً مدنياً قوياً ويضمنوا حرية الرأي والصحافة والتجمع؟ وما هي أفضل الممارسات المستمدة من جهود بناء الدولة الأخرى التي قد تكون الأكثر ملاءمة للحالة الليبية؟ وعلى وجه الخصوص، كيف قد تكون النماذج المختلفة للفيدرالية واللامركزية مفيدة؟ وما هو الدور الأكثر بناءً الذي يمكن أن تلعبه الجهات الفاعلة الدولية في دعم بناء القدرات، من بين احتياجات أخرى؟

_____________________________________________________________________________

ستيفن ماكنيرني، بعد عودته للتو من رحلة استغرقت ثمانية أيام إلى ليبيا، بدأ بالقول إنه كان أكثر تفاؤلاً، وإن كان بحذر، بعد الزيارة مقارنة بما كان عليه قبلها. وقارن ماكنيرني الحماسة عشية الانتخابات في ليبيا بالزيارات المماثلة إلى تونس ومصر. واستشهد ماكنيرني بالافتراض العام بأن النتائج سوف يتم قبولها كسبب للإثارة، قائلاً إن ليبيا استفادت من مثال تونس ومصر في هذا الصدد. واستناداً إلى لقاءات مباشرة، قال ماكنيرني إن الليبيين ما زالوا غير متأكدين من هوية المرشح الذي سيصوتون له، لكنهم يتطلعون عموماً إلى الحكومة الجديدة لمعالجة المشاكل التي لم يعالجها المجلس الوطني الانتقالي. ومع ذلك، قال ماكنيرني إن الليبيين ما زالوا غير متأكدين من هوية المرشح الذي سيصوتون له. النظام الانتخابي هو واحد من أكثر الأنظمة تعقيدًا التي شاهدها على الإطلاق، والتي تتألف من قوائم التمثيل النسبي والمقاعد الأغلبية التي تتداخل في بعض الدوائر ولكن ليس في دوائر أخرى.

ثم انتقل ماكنيرني إلى مناقشة الأحزاب السياسية الناشئة، التي وجد أن قلة خبرتها وارتباكها أكبر من تلك الموجودة في مصر وتونس، ولكنها لا تزال ملتزمة باللعب وفقاً للقواعد. ولكن في غياب استطلاعات الرأي العام الموثوقة، أعرب ماكنيرني عن قلقه من أن النتائج غير المتوقعة قد تؤدي إلى أعمال عنف في البلاد المدججة بالسلاحوفيما يتعلق بالمجتمع المدني، قال ماكنيرني إنه أعجب بالاحترافية والنجاح الذي حققته العديد من المنظمات الشابة التي التقى بها. وأضاف أن التمويل المخصص لهذه المجموعات التي تتألف في الغالب من متطوعين لا يزال محدودًا، وأن الكثيرين يشككون في الاستثمار الأجنبي بسبب حملة مصر على المنظمات غير الحكومية الأجنبية. وتساءل ماكنيرني عن مستقبل العديد من هذه المجموعات إذا كان قادتها منجذبين إلى السياسة أو إلى مهنهم السابقة قبل الثورة.كما تحدث بالتفصيل عن الانقسام بين الأجيال في كل من المجتمع المدني والأحزاب السياسية.كما يشعر العديد من الشباب بالإحباط من أولئك الذين يقولون إنهم يفتقرون إلى الخبرة في حين أن البلاد ككل ليس لديها أي خبرة في الديمقراطية.

وأكدت سارة مارغون على أهمية نموذج تونس ومصر بالنسبة لليبيين، الذين قالت إنهم لقد راقبوا انتخاباتهم عن كثب ولا يريدون أن ينتهي بهم الأمر مثل مصر. وأضافت أن هذا الخوف ساهم في ارتفاع مستوى المشاركة في ليبيا.

استهلت منال عمر مناقشتها للتحديات التي تواجهها ليبيا بتذكيرها بنجاحاتها قائلة: لقد أعادت لها الروح التطوعية الليبية نشاطها الشخصي بعد السخرية التي واجهتها في العراق وأفغانستان. ثم قامت عمر بسرد أكبر عشرة تحديات تواجهها في المستقبل، وكان أولها: الحاجة إلى شراكات المساعدات الأجنبية مع الليبيين للتغلب على الشكوك ومعالجة التحديات الخطيرة العديدة التي تواجه ليبياكما تضمنت القائمة التي أعدتها مارغون تهديدات المخربين العنيفين الذين يختطفون الثورة، وخطر الجماعات المسلحة التي تحتجز المعتقلين، والذين تقول إنهم يشعرون بقلق صادق بشأن شرعية نظام العدالة الوطني، وزعزعة استقرار الأمن الوطني، والحاجة إلى حوار مصالحة وطنية "لتفكيك" الماضي. وأكدت مارغون على أهمية الشرعية للأمن الوطني، وأعربت عن قلقها من أن الحكومة لم تضع حتى الآن خطة لمعالجة هذه المسألة.

ثم تحدث فاضل لمين عن التوقعات العالية لدى الليبيين للمستقبل، والحاجة إلى إدارة تلك التطلعات وتحقيقها على أرض الواقعوقال لامين إن الليبيين يريدون الآن كل ما حُرموا منه لمدة أربعين عامًا، ولن تتمكن أي حكومة من تلبية هذه التوقعات العالية. ثم واصل لامين مناقشة إن إخفاقات المجلس الوطني الانتقالي التي تنتقل الآن إلى الهيئة المنتخبة الجديدة، ولا سيما ضعف العلاقات مع الحكومات المحلية وسوء فصل السلطات.ثم ناقش لامين اللاعبين الرئيسيين في الانتخابات المقبلة. ووفقًا لما ذكره لامين، إن جماعة الإخوان المسلمين التي تحظى بترويج كبير هي جماعة قوية، ولكن ليست قوية كما يعتقد الكثيرون وقد أشار إلى أن هناك صراعات داخلية وقلق من هيمنة الإسلاميين من قبل العلمانيين. ثم أشار إلى التحالف الوطني الديمقراطي، الذي يتألف من أحزاب متعددة وجماعات المجتمع المدني والأفراد، الذين يقدمون أنفسهم كديمقراطيين دون أجندة إسلامية. وأخيراً، تحدث عن الجهاديين الإسلاميين الذين قد لا يكونون مهتمين بالمشاركة في الانتخابات، ولكنهم ما زالوا يريدون الانخراط في المشهد السياسي.

وفي سؤال حول تصور شركات النفط الأجنبية في ليبيا، قالت لمين إن صورتها مختلطة، لكن الليبيين حريصون على استخدام عائدات النفط لتطوير الدولة. وأضافت منال أن كثيرين يريدون من منظمات المجتمع المدني مراقبة العائدات ومنع الفساد.

ثم في سؤال حول المصالحة الوطنية قالت منال من السهل تخطي خطوات مهمة، خاصة في ضوء الجدول الزمني القصير للانتقال في ليبيا، ولكن لا تزال هناك مخاوف قوية يجب معالجتها بشأن دمج الموالين لعهد القذافي في الدولة الجديدة. وأضافت أن الدولة تحتاج إلى نظام للعدالة الانتقالية يعترف به الجميع من أجل معالجة هذه المشكلة. وأضافت مارغون أنها شعرت بالدهشة إزاء الجدل الدائر حول وضع المهاجرين من جنوب الصحراء الكبرى في ليبيا، والذين يشعر العديد من الليبيين بالاستياء منهم بسبب الدور الذي لعبه بعضهم في مواجهة الثورة ولكنهم ما زالوا يعيشون في ليبيا.

وفي معرض رده على سؤال حول الفيدرالية، ناقش ماكنيرني الاستياء الإقليمي، وخاصة في بنغازي تجاه طرابلس التي تلقت أغلب أموال التنمية خلال حكم القذافي. ثم ناقش لامين الهوية الإسلامية في ليبيا، والتي قال إنها لا تخضع لأي تساؤلات. لكنه أضاف أن هناك اهتماما أقل بالإسلام السياسي وأن أغلب الناس قوميون.ثم تناول لامين سؤالاً حول تأثير الشتات، الذي وصفه بأنه حاسم في إدخال التقاليد الديمقراطية إلى ليبيا. لكن منال حذرت من أن المواطنين قد يشعرون بالاستياء من الليبيين العائدين إذا حلوا محل المواطنين في الحكومة.

وعندما سُئل ماكنيرني عما يمكن للمجتمع الدولي أن يفعله، أشار إلى أن العديد من الليبيين اعتبروا أن الولايات المتحدة تركز بشكل مفرط على مصر. وأضاف لامين أن وأكد الليبيون أنهم لا يريدون أن يتم استخدامهم كمتعاقدين، وشددوا على ضرورة إقامة الشراكات. ردد مارغون مشاعر لامين، مضيفًا أن لا تحتاج الولايات المتحدة إلى إنفاق الكثير لرؤية التأثير الكبير إذا ساهمت بالخبرة التقنية المطلوبة بشدة.